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生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院以及公安部開(kāi)展的打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為，將嚴(yán)格依法予以懲處，以形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，將用好環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，讓造假者付出難以承受的代價(jià)，營(yíng)造“不敢假”的氛圍。

□ 本報(bào)記者 郄建榮

從今年4月起，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院以及公安部(以下簡(jiǎn)稱3部門)，在全國(guó)范圍集中開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。其中，3部門嚴(yán)打危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了兩年。

近日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)了一批涉及危險(xiǎn)廢物以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案件。針對(duì)兩類違法問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，有的危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件情節(jié)十分惡劣。有的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件“性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重”。《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，相當(dāng)數(shù)量的案件涉嫌構(gòu)成犯罪，有的涉案人員已經(jīng)被刑事處罰。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下半年，3部門將繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。3部門要求，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。

貼膠布84消毒液浸泡逃避監(jiān)測(cè)

2020年3月20日，河南省開(kāi)封市尉氏縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)尉氏縣宏興新型建筑材料廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家公司調(diào)試人員采用84消毒液浸泡煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)處理系統(tǒng)中的空氣濾芯，并將浸泡后的濾芯重新安裝于設(shè)備中，干擾了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)外排廢氣的污染物濃度監(jiān)測(cè)。

2020年4月26日，安徽省環(huán)境監(jiān)察局、阜陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和潁東區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)阜陽(yáng)鼎勝新型建材有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家公司煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備煙塵儀接受鏡片上貼有黑色絕緣膠布。經(jīng)調(diào)查，執(zhí)法人員確定，這家公司故意在監(jiān)測(cè)儀器上粘貼黑色絕緣膠布以逃避監(jiān)管，進(jìn)而導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。

2020年5月8日，江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，這家公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭被插入連接自來(lái)水龍頭的鐵桶內(nèi)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備抽取鐵桶內(nèi)自來(lái)水采樣監(jiān)測(cè)。

用84消毒液浸泡監(jiān)測(cè)空氣濾芯;給自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備貼上絕緣膠布;將監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭插入裝有自來(lái)水的水桶……為逃避監(jiān)管，企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施上弄虛作假可謂無(wú)所不用其極。

對(duì)于這樣的造假行為，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇明確表態(tài)，生態(tài)環(huán)境部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，并始終保持高壓態(tài)勢(shì)。他說(shuō)，為嚴(yán)厲打擊這類造假行為，今年，3部門在全國(guó)集中開(kāi)展排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)于用84消毒液浸泡監(jiān)測(cè)空氣濾芯等3起案件，生態(tài)環(huán)境部透露，宏興新型建筑材料廠用84消毒液浸泡空氣濾芯案件中，企業(yè)被行政罰款30萬(wàn)元，公司法定代表人被刑事拘留，公安機(jī)關(guān)也已介入阜陽(yáng)鼎勝新型建材有限公司給監(jiān)測(cè)設(shè)備貼膠布案件中，在依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行10萬(wàn)元罰款的同時(shí)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已將案件移送公安機(jī)關(guān)，公司法定代表人被行政拘留10天。金豐紙業(yè)有限公司將采樣探頭插入自來(lái)水案件中，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在對(duì)宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司作出行政罰款30萬(wàn)元的同時(shí)，公司污水處理負(fù)責(zé)人被行政拘留6日，案件已移送公安機(jī)關(guān)。

7月27日，生態(tài)環(huán)境部再次通報(bào)天津中天海盛環(huán)保科技有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等6起案件。至此，今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)的監(jiān)測(cè)設(shè)施造假案件已達(dá)13起。

《法治日?qǐng)?bào)》記者在對(duì)13起案件進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，多起案件涉及刑事犯罪，涉案人員被刑事處罰。其中，僅今年7月27日通報(bào)的6起案件中，至少有4起案件涉及刑事犯罪。其中，天津中天海盛環(huán)?？萍加邢薰敬鄹?、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案;江蘇鎮(zhèn)江丹陽(yáng)龍江鋼鐵有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案等案件的涉案人員已經(jīng)被追究刑事責(zé)任。

公開(kāi)通報(bào)20多起涉危廢案件

為遏制非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件頻發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民群眾身體健康和生命安全，2020年7月至11月，3部門在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。下半年，專項(xiàng)行動(dòng)仍在持續(xù)進(jìn)行。

6月8日，湖南省常德市生態(tài)環(huán)境局安鄉(xiāng)分局(以下簡(jiǎn)稱安鄉(xiāng)分局)接到舉報(bào)稱，一輛鄂N小型貨車，在多家汽修門店從事收集廢機(jī)油活動(dòng)，涉嫌非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。接到舉報(bào)后，安鄉(xiāng)分局迅速組織執(zhí)法人員和車輛對(duì)全縣汽修廠展開(kāi)摸排，約1小時(shí)后在某汽車修理店門口發(fā)現(xiàn)鄂N小型貨車正在收購(gòu)廢機(jī)油。

執(zhí)法人員立即向嫌疑人李某出示了行政執(zhí)法證，要求李某配合調(diào)查，提供危廢經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單，李某以到車內(nèi)拿證件為由迅速使用備用鑰匙啟動(dòng)車輛試圖逃逸。為防止執(zhí)法對(duì)象逃脫并將證據(jù)滅失，執(zhí)法人員立即驅(qū)車跟隨嫌疑人車輛，同時(shí)聯(lián)系安鄉(xiāng)縣公安局請(qǐng)求協(xié)助。更為惡劣的是，嫌疑人車輛行至某河堤路面時(shí)兩次故意倒車，將執(zhí)法車輛車頭撞損。安鄉(xiāng)縣公安局接警后迅速調(diào)派民警出警，并在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，控制了犯罪嫌疑人李某。

對(duì)于這起案件，執(zhí)法人員最終查實(shí)，嫌疑人李某未辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等手續(xù)，在安鄉(xiāng)縣境內(nèi)收集了多家汽車修理廠的廢機(jī)油共2.36噸，擬將收集的廢機(jī)油售往湖北某危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)公司。6月9日，安鄉(xiāng)縣公安局以涉嫌妨害社會(huì)管理秩序罪予以刑事立案。6月28日，安鄉(xiāng)縣檢察院提起刑事訴訟。目前案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。

這是生態(tài)環(huán)境部近期通報(bào)的10起危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件中的一起。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，自去年3部門聯(lián)合組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部已分三批公開(kāi)通報(bào)了20多起典型案件。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件危害重、辦案難度大。在這些案件中，犯罪嫌疑人有的偽造危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，有的跨區(qū)域傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，有的拒不承認(rèn)違法犯罪情節(jié)，性質(zhì)十分惡劣。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在專項(xiàng)行動(dòng)中，地方生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，借助行業(yè)專家、當(dāng)?shù)厝罕?、基層網(wǎng)格員的力量，憑借高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，扎實(shí)過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入挖掘違法犯罪鏈條，抽絲剝繭，固定證據(jù)，依法查處，對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為給予重創(chuàng)。

兩項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)展開(kāi)

據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，3部門聯(lián)合開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)共查處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件5841起，罰款2.40億元。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪線索1311條，移送公安機(jī)關(guān)立案768起，打掉環(huán)境污染犯罪團(tuán)伙379個(gè)，搗毀犯罪窩點(diǎn)780個(gè)，批捕犯罪嫌疑人1253人，檢察機(jī)關(guān)已起訴301起案件，審判完成160起，判決335人，嚴(yán)厲打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。公安部先后對(duì)44起污染環(huán)境刑事案件進(jìn)行掛牌督辦，現(xiàn)已全部結(jié)案。

針對(duì)近期通報(bào)的6起監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，6起案件中，“有自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維人員向排污單位傳授篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方法，有排污單位負(fù)責(zé)人縱容、指使單位人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”。6起案件涉及的違法行為性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重。6起案件相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門與公安、司法機(jī)關(guān)密切配合，依法對(duì)相關(guān)單位和人員予以嚴(yán)懲。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下半年，3部門將繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。3部門要求，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)在案件查辦工作中的協(xié)調(diào)配合，完善銜接機(jī)制，形成強(qiáng)勁合力，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部提出，要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件辦理效率和質(zhì)量。

柏仇勇則表示，3部門開(kāi)展的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為，將嚴(yán)格依法予以懲處，以形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，將用好環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，讓造假者付出難以承受的代價(jià)，營(yíng)造“不敢假”的氛圍。

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