進(jìn)入2021年下半年，近日，財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和國家外匯管理局等部門密集部署下半年工作。下半年政策從何發(fā)力?各部門劃定了哪些重點(diǎn)任務(wù)?

做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

人民銀行：堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。持續(xù)深化利率市場化改革，促進(jìn)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。持續(xù)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和金融幫扶工作。

銀保監(jiān)會(huì)：圍繞國家“十四五”規(guī)劃，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加中長期資金供給，精準(zhǔn)支持水利工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。研究出臺(tái)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見。

政策聚焦三重點(diǎn) 優(yōu)化落實(shí)減稅降費(fèi)

財(cái)政部：繼續(xù)保持財(cái)政政策連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。一是重點(diǎn)支持實(shí)施國家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是重點(diǎn)保障和改善基本民生，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作。

通過繼續(xù)實(shí)施制度性減稅政策等措施，預(yù)計(jì)全年為市場主體減負(fù)將超過7000億元。

對(duì)虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢

人民銀行：切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)照監(jiān)管要求全面整改，對(duì)虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢。

銀保監(jiān)會(huì)：要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)違法違規(guī)股東懲處力度。積極應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)集中反彈。嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)。研究遏制非法金融活動(dòng)的長效機(jī)制，推動(dòng)防范和處置非法集資條例落地實(shí)施。

嚴(yán)防資金違規(guī)流入房地產(chǎn)

人民銀行：實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

銀保監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險(xiǎn)資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

聚焦“雙碳”目標(biāo)政策 資金雙輪驅(qū)動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

財(cái)政部：系統(tǒng)研究財(cái)政支持污染防治和碳達(dá)峰、碳中和的政策措施，全面推動(dòng)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，更好地為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

人民銀行：將整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。扎實(shí)推進(jìn)碳排放信息披露和綠色金融評(píng)價(jià)。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理，有序開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。加強(qiáng)對(duì)綠色金融重點(diǎn)問題調(diào)查研究。

銀保監(jiān)會(huì)：要圍繞支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型和安全保供。

上半年經(jīng)濟(jì)行業(yè)分析

交通運(yùn)輸業(yè)

完成交通固投超1.5萬億元 人流物流信息流加速流動(dòng)

數(shù)據(jù)

上半年，交通運(yùn)輸業(yè)完成營業(yè)性貨運(yùn)量247.5億噸，同比增長24.6%，比2019年同期增長14.9%;

完成營業(yè)性客運(yùn)量44億人次，同比增長11.1%;

完成交通固定資產(chǎn)投資超1.5萬億元，同比增長8.3%，交通投資規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行。

人流、物流、信息流等資源加速流動(dòng)起來，正匯聚成我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的力量。

專家分析

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍：趨于平穩(wěn)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。“十四五”開局之年，交通運(yùn)輸業(yè)交出第一份“半年考”成績單。“穩(wěn)”字當(dāng)頭，彰顯經(jīng)歷新冠肺炎疫情沖擊后，復(fù)蘇路上的中國經(jīng)濟(jì)依舊活力澎湃。

巨一集團(tuán)有限公司董事長潘建中：邁入2021年，集裝箱頻頻登上熱搜。國際集裝箱班輪市場出現(xiàn)“一艙難求、一箱難求、運(yùn)價(jià)持續(xù)上漲”現(xiàn)象。

巨一集團(tuán)有限公司是浙江溫州市一家鞋類出口企業(yè)，外貿(mào)產(chǎn)品主要出口歐美國家。今年以來，海外訂單不斷，但由于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸艙位、空集裝箱緊張，貨物積壓，企業(yè)一度暫停接單。和去年同期比，海運(yùn)價(jià)格最高時(shí)能漲四五倍，還得提前一個(gè)月左右訂艙。近期在各方幫助下情況有所好轉(zhuǎn)，不到一個(gè)月就有約600標(biāo)箱的貨物出運(yùn)。

中國港口協(xié)會(huì)秘書長丁莉：艙位、空集裝箱短缺主要是因?yàn)槲覈赓Q(mào)形勢持續(xù)向好，對(duì)海運(yùn)的需求大幅上漲。加上境外港口擁堵導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)效率下降等因素，運(yùn)價(jià)上漲成為全球普遍現(xiàn)象。

順豐航空有限公司總裁劉良浩：

航空運(yùn)輸業(yè)是受疫情沖擊最為嚴(yán)重的行業(yè)之一，這次“半年考”成績?nèi)绾?今年來，跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等出口需求增大，另一方面，國內(nèi)對(duì)國外生鮮農(nóng)產(chǎn)品、跨境商品的消費(fèi)需求也在增多。強(qiáng)勁的市場需求推動(dòng)國際貨郵運(yùn)輸市場穩(wěn)健復(fù)蘇。順豐航空近期連續(xù)新開8條國際航線，新增菲律賓馬尼拉、馬來西亞沙巴、俄羅斯新西伯利亞等國際通航站點(diǎn)。

民航局運(yùn)輸司司長于彪：

外貿(mào)發(fā)展，物流先行。“國際物流的發(fā)展，有利于打造自主可控的國際物流供應(yīng)鏈，保障‘雙循環(huán)’的暢通。”

制造業(yè)

大宗商品出廠價(jià)格 7月份基本保持平穩(wěn)

數(shù)據(jù)

7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)出爐，50.4%的數(shù)據(jù)位于50%的“榮枯線”以上，制造業(yè)總體保持?jǐn)U張態(tài)勢，釋放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極信號(hào)。大宗商品保供穩(wěn)價(jià)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。從出廠價(jià)格指數(shù)看，7月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為50.3%，微高于臨界點(diǎn)，表明行業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格基本保持平穩(wěn)。

專家分析

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群：7月份制造業(yè)PMI有所回落，但仍保持在“榮枯線”以上，表明經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢，但勢頭進(jìn)一步趨緩。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)力度，提高政府投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)。

中國物流信息中心專家文韜：歷經(jīng)疫情沖擊，今年以來，我國PMI指數(shù)連續(xù)保持在“榮枯線”以上，展示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的強(qiáng)大韌性。

鋼鐵業(yè)

鋼鐵產(chǎn)品出口沖高 后期下行壓力較大

●數(shù)據(jù)

上半年我國累計(jì)出口鋼材3738.2萬噸，同比增長30.2%，凈出口量已超去年全年。從進(jìn)口來看，同期我國進(jìn)口再生鋼鐵原料較2020上半年和下半年分別實(shí)現(xiàn)30倍和19倍的正增長，鋼坯鋼錠進(jìn)口量較去年同期增長4%。

●中鋼協(xié)報(bào)告分析

上半年我國鋼鐵業(yè)為何進(jìn)口乏力，出口高位回調(diào)?中國鋼鐵需求保持強(qiáng)勁，但海外供應(yīng)缺口更為嚴(yán)峻。外貿(mào)利潤高于內(nèi)貿(mào)，貿(mào)易商內(nèi)銷轉(zhuǎn)外貿(mào)明顯增多。

8月1日起，我國再調(diào)鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅。政策持續(xù)發(fā)力，但我國鋼鐵產(chǎn)品出口面臨下行壓力，全年進(jìn)口總量難以大幅增長。取消出口退稅范圍擴(kuò)大，目的是優(yōu)先滿足國內(nèi)需求，有利于提升國內(nèi)鋼鐵資源保障能力，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 工作重點(diǎn) 金融服務(wù) 綠色發(fā)展 轉(zhuǎn)型