最近，國家市場監(jiān)督管理總局正式頒布了《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，并宣布該規(guī)定將于2022年1月1日起施行，原版規(guī)定同時廢止。

這意味著，與現(xiàn)版汽車三包政策相比，新版“三包”政策最大的變化在于增加了關(guān)于動力、驅(qū)動電機等新能源汽車故障“包修、包換、包退”的相關(guān)規(guī)定。而在三包憑證及內(nèi)容要求上，也調(diào)整及細化了一些內(nèi)容。不過，在部分操作細節(jié)上的調(diào)整，受到了一些汽車經(jīng)銷商質(zhì)疑，他們認為執(zhí)行起來相當困難。

此次新版汽車三包規(guī)定最大的變化來自將電動汽車納入其中。

專家解讀：新版汽車三包“新”在哪里?

《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》也被稱為汽車“三包”政策(包修、包換、包退)。新版"三包"政策是在原有三包規(guī)定基礎(chǔ)上，對一些焦點問題進行了調(diào)整。對此，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹作出了詳細解讀。他認為，此次新版三包政策的主要變化存在于適用范圍、操作細節(jié)等多個方面。具體說來，新版汽車三包政策，對家用汽車產(chǎn)品的適用范圍增加了皮卡，是對皮卡的重大政策鼓勵。

新版汽車三包政策，明確三包的范圍是在中國境內(nèi)銷售，相對于在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的概念更加準確和清晰，而中國境內(nèi)生產(chǎn)制造的出口車型出現(xiàn)問題要按照當?shù)胤ㄒ?guī)處理。從中華人民共和國境外進口家用汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)，視為生產(chǎn)者。三包明確了進口車進口商的責(zé)任，規(guī)定“三包責(zé)任由銷售者依法承擔。”銷售者依照本規(guī)定承擔三包責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者責(zé)任或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。

對于一些現(xiàn)行汽車三包操作細節(jié)上的調(diào)整，崔東樹也覺得新版會更加清晰。比如，增加了使用補償系數(shù)的要求，明確了補償?shù)姆绞胶途唧w計算公式。細化完善了主要零部件、特殊零部件的種類范圍，易損耗零部件的種類范圍及其質(zhì)量保證期;明確了家用純電動、插電式混合動力汽車產(chǎn)品的動力蓄電池在包修期、三包有效期內(nèi)的容量衰減限值。

沒有“憑證”也能享受三包。此次新版規(guī)定的第十九條：家用汽車產(chǎn)品在包修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題或者易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者可以憑三包憑證選擇修理者免費修理(包括免除工時費和材料費)。修理者能夠通過查詢相關(guān)信息系統(tǒng)等方式核實購買信息的，應(yīng)當免除消費者提供三包憑證的義務(wù)。崔東樹表示，現(xiàn)在有些消費者的三包憑證可能遺失，因此可能失去三包資格，而這些三包信息都在廠家的電腦數(shù)據(jù)庫里，因此沒有三包憑證也能修車。

新規(guī)明確指出，修車的備用車和補償從第六天開始。原來修車則是維修時間超過五天，需要從第一天就給車主備用車或補償。崔東樹認為，此次明確在第六天開始給備用車，或提供補償，這對經(jīng)銷商與消費者的權(quán)責(zé)明確是好事。

三包退換車維修時間降到30天或4次。符合更換或者退貨的條件包括：(一)因嚴重安全性能故障累計進行2次修理，但仍未排除該故障或者出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障的;(二)發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機因其質(zhì)量問題累計更換2次，仍不能正常使用的;(三)發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、污染控制裝置、車身的同一主要零部件因其質(zhì)量問題累計更換2次，仍不能正常使用的;(四)因質(zhì)量問題累計修理時間超過30日，或者因同一質(zhì)量問題累計修理超過4次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負責(zé)更換。而現(xiàn)版三包規(guī)定中分別為：累計修理超過35日和超過5次。崔東樹表示，這對消費者是利好，降低了退換車的門檻。

新版三包還適用于“裝潢”方面。新版三包規(guī)定第二十六條：銷售者為消費者更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨，應(yīng)當賠償消費者下列損失：(一)車輛登記費用;(二)銷售者收取的扣除相應(yīng)折舊后的加裝、裝飾費用;(三)銷售者向消費者收取的相關(guān)服務(wù)費用。一些經(jīng)銷商不愿意賠裝潢和退手續(xù)費等，并以此項不退為由，降低消費者退換車的意愿。

銷售日期被細化為開具購車發(fā)票的日期、交付車輛的日期。新版汽車三包第十八條，家用汽車產(chǎn)品的三包有效期不得低于2年或者行駛里程50,000公里，以先到者為準;包修期不得低于3年或者行駛里程60,000公里，以先到者為準。三包有效期和包修期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算;開具購車發(fā)票日期與交付家用汽車產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計算。新版汽車三包規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算。此次政策規(guī)定從開具發(fā)票之日改為交付日，這是對消費者權(quán)益的很好保障。尤其是目前一些車型的交車周期較長，提早開發(fā)票導(dǎo)致交車晚于發(fā)票甚至有幾個月的時間，新政策就解決了這樣的老問題。

新版三包規(guī)定對“退換車的使用補償系數(shù)低于0.5%”也作出了更加明確的說明，明示在三包憑證上，使用補償系數(shù)n不得高于0.5%。舊版的使用補償系數(shù)n由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車產(chǎn)品使用時間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，不利于消費者權(quán)益保障。

新版三包規(guī)定對“退換車的使用補償系數(shù)低于0.5%”也作出了更加明確的說明。

對于車主自主店外維修保養(yǎng)，新版汽車三包政也明確符合三包規(guī)定。新版汽車三包規(guī)定第三十二條指出，包修期內(nèi)消費者購買時已經(jīng)被書面告知家用汽車產(chǎn)品存在不違反法律、法規(guī)或者強制性國家標準的瑕疵;消費者未按照使用說明書或者三包憑證要求，使用、維護、保養(yǎng)家用汽車產(chǎn)品而造成的損壞;使用說明書明示不得對家用汽車產(chǎn)品進行改裝、調(diào)整、拆卸，但消費者仍然改裝、調(diào)整、拆卸而造成的損壞;發(fā)生質(zhì)量問題，消費者自行處置不當而造成的損壞;因不可抗力造成的損壞。除了以上幾種情況，可以免除經(jīng)營者對下列質(zhì)量問題承擔的三包責(zé)任，除此之外，經(jīng)營者不得限制消費者自主選擇對家用汽車產(chǎn)品維護、保養(yǎng)的企業(yè)，并將其作為拒絕承擔三包責(zé)任的理由。

此次汽車三包新規(guī)的最大亮點，無疑是增加了電動汽車的三包項目。

新版第二十條家用汽車產(chǎn)品自三包有效期起算之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準)，因發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機的主要零部件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者可以憑三包憑證選擇更換發(fā)動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機。修理者應(yīng)當免費更換。崔東樹認為，雖然電動汽車很少出現(xiàn)電機故障，但也需要保障，而電池的保障則進一步得到明確。

經(jīng)銷商表示部分條款執(zhí)行起來很困難

不過，對于新版汽車三包政策，廣州市有汽車經(jīng)銷商就表示，此次的新政策，在部分條款上執(zhí)行起來很困難。

有4S店負責(zé)人向南都記者表示，新版汽車三包政策增加了電動汽車方面的規(guī)定，有助于保障新能源車車主利益。但對于經(jīng)銷商來說，新版三包政策存在概念模糊的問題，執(zhí)行上很困難。他指出，“三包有效期和包修期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算;開具購車發(fā)票日期與交付家用汽車產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計算。”這一規(guī)定會產(chǎn)生糾紛?，F(xiàn)在有部分消費者由于自身原因，沒有按約定時間提車，甚至遲遲不提車，雙方對交付日期的理解，就會產(chǎn)生分歧。

而“因質(zhì)量問題累計修理時間超過30日，或者因同一質(zhì)量問題累計修理超過4次的。”這里的累計天數(shù)及時間、次數(shù)，在實際操作過程中，進口車很難嚴格按照該要求執(zhí)行。由于部分進口品牌車型，有時配件從國外調(diào)貨的時間較長，有時超過30天也不奇怪，這種等待時間到底怎么算，新版汽車三包政策也需要補充說明，否則會造成雙方理解不一，產(chǎn)生糾紛。

至于車主自主店外維修保養(yǎng)，也明確符合三包規(guī)定，有經(jīng)銷商指出這方面的細節(jié)需要完善。某經(jīng)銷商負責(zé)人認為，消費者如果找那些沒有資質(zhì)的路邊修理店維修，使車輛產(chǎn)生問題，還能夠享受到汽車三包，就顯得不合理了。他們建議消費者能夠提供符合行業(yè)資質(zhì)的維修企業(yè)發(fā)票，作為享受到汽車三包的前提。

還有的經(jīng)銷商覺得，新版汽車三包規(guī)定里面，有些操作細節(jié)表述顯得模糊不清，一旦出現(xiàn)問題，消費者及經(jīng)銷商都有自己的理解，屆時若缺乏權(quán)威第三方檢測方進行仲裁，三包規(guī)定也會形同虛設(shè)。

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