日前,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議指出,要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固。要用好穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小的窗口期,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)堵點(diǎn),為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
筆者認(rèn)為,結(jié)合《政府工作報(bào)告》設(shè)定的今年“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上”的任務(wù)來(lái)看,上述表態(tài)意味著,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)努力達(dá)成的發(fā)展目標(biāo)中,由于穩(wěn)增長(zhǎng)的確定性較強(qiáng),結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“權(quán)重”相應(yīng)上升,其核心意思是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤(pán)穩(wěn)定的前提下,集中精力加強(qiáng)改革創(chuàng)新。
首先,從近半年召開(kāi)的兩次重磅會(huì)議的相關(guān)表述可以看出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),如今有能力也有必要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革,提高增長(zhǎng)的質(zhì)量。
去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),“要用好寶貴時(shí)間窗口,集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新,以高質(zhì)量發(fā)展為‘十四五’開(kāi)好局”。本次中共中央政治局會(huì)議為“窗口期”增加了“穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小”作為定語(yǔ),一方面清晰闡述了改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)穩(wěn)固,另一方面,也強(qiáng)調(diào)了改革創(chuàng)新機(jī)遇期的寶貴。
此外,筆者認(rèn)為,“打通堵點(diǎn)”“提供持續(xù)動(dòng)力”等表述同樣內(nèi)涵深刻。在供給側(cè),產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要補(bǔ)短板,破解“卡脖子”問(wèn)題,改善供給質(zhì)量,提升供給對(duì)需求的適配性,甚至用新供給創(chuàng)造新需求;在需求側(cè),消費(fèi)端需要進(jìn)一步挖掘和釋放潛力,在存量穩(wěn)健的基礎(chǔ)上尋找增量,從而以消費(fèi)升級(jí)牽引整個(gè)供給體系的升級(jí)。
其次,從本次中共中央政治局會(huì)議對(duì)于宏觀政策的表述來(lái)看,政策藍(lán)圖的連續(xù)性明確,但是對(duì)于“施工”精細(xì)度的要求進(jìn)一步提升。
需要注意的是,本次會(huì)議延續(xù)了一直以來(lái)“保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,不急轉(zhuǎn)彎”的表述,但在此表述的前后,分別強(qiáng)調(diào)了“要精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策”“把握好時(shí)度效,固本培元,穩(wěn)定預(yù)期,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡”。也就是說(shuō),宏觀政策在穩(wěn)定中謀劃變局。
同時(shí),所謂固本培元,強(qiáng)調(diào)的是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),主動(dòng)作為、練好內(nèi)功。筆者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)“固本培元”的根本,是激發(fā)逾1.3億戶(hù)市場(chǎng)主體的活力,“留得青山、贏得未來(lái)”。中國(guó)擁有“市場(chǎng)規(guī)模巨大”這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),這也是雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的是,市場(chǎng)主體活力既關(guān)系經(jīng)濟(jì)又關(guān)乎民生,只有市場(chǎng)主體活力迸發(fā),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展才能持續(xù)推進(jìn)。
第三,“要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”的提法,是對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量居安思危的思考,其對(duì)應(yīng)的調(diào)結(jié)構(gòu)舉措既是政策先手棋,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展棋局中的關(guān)鍵落子。
作為“十四五”開(kāi)局“首季”,今年一季度GDP同比增長(zhǎng)18.3%、兩年平均增長(zhǎng)5%,應(yīng)該說(shuō)成績(jī)來(lái)之不易,也稱(chēng)得上開(kāi)局良好。但是,從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。例如,一季度,固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%。其中,制造業(yè)投資下降25.2%,基礎(chǔ)設(shè)施投資下降19.7%,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降7.7%。此外,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%,其中商品零售額下降15.8%,餐飲收入額下降44.3%;全國(guó)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降12.5%。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記寧吉喆近日就《如何全面辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》撰文指出,“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。但也要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。從國(guó)際看,境外疫情加速擴(kuò)散蔓延,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加;從國(guó)內(nèi)看,鞏固疫情防控成果、防止疫情反彈任務(wù)繁重,各類(lèi)企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難,就業(yè)壓力加大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與疫情帶來(lái)的階段性沖擊疊加”。
由此不難理解,政策面對(duì)于優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的迫切與堅(jiān)定。
5月5日,時(shí)值立夏節(jié)氣。時(shí)間點(diǎn)雖為巧合,但何嘗不是契合了熱度漸升的中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將開(kāi)始的新奮斗、新征程。路雖遠(yuǎn),行則將至!進(jìn)一步明晰了發(fā)展階段和發(fā)展路徑,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然繼續(xù)穩(wěn)健前行。
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