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23項(xiàng)降成本“清單”兌現(xiàn) 數(shù)萬(wàn)億減稅紅利直達(dá)市場(chǎng)主體
2020-12-17 09:27:24來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

時(shí)至歲末,國(guó)家發(fā)展改革委等部委對(duì)全年降成本“清單”任務(wù)完成情況和落地實(shí)效展開(kāi)摸底調(diào)研、分析研判,并開(kāi)始醞釀明年降成本工作的思路。目前來(lái)看,今年7月發(fā)布的全年23項(xiàng)降成本舉措已經(jīng)悉數(shù)落地,全年新增減稅降費(fèi)將超2.5萬(wàn)億元,再加上降低物流、用能等成本,合計(jì)數(shù)萬(wàn)億元降成本紅利直達(dá)實(shí)體。展望明年,業(yè)內(nèi)指出,將更多用改革的方法來(lái)向降負(fù)要空間,例如通過(guò)稅制改革來(lái)獲得減稅的進(jìn)一步空間。

記者獲悉,國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局日前召開(kāi)2020年降成本工作部門座談會(huì),系統(tǒng)梳理和總結(jié)了今年以來(lái)降成本工作取得的進(jìn)展和成效,討論了當(dāng)前降成本工作面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題,商討了明年工作思路和初步考慮。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行等27個(gè)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位參加會(huì)議。

今年7月,在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》,23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)涵蓋了稅費(fèi)、物流、融資、用能等多方面減負(fù)內(nèi)容,為全年降成本細(xì)化了路徑圖,明確了任務(wù)書(shū)。

目前,清單任務(wù)已經(jīng)悉數(shù)落地。例如,在減稅降費(fèi)方面,今年以來(lái),財(cái)稅部門發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)優(yōu)惠力度大的減稅降費(fèi)措施,其中既有支持疫情防控保供的應(yīng)急措施,也有幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)的措施,還有支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施,特別是聚焦幫扶小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān),進(jìn)一步加大稅費(fèi)支持力度。這些政策措施加上去年大規(guī)模減稅降費(fèi)在今年形成的翹尾減收,預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年降低物流成本超過(guò)990億元,超過(guò)去年全年。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌曾在發(fā)布會(huì)上表示,通過(guò)優(yōu)化政務(wù)辦事流程,深入推進(jìn)交通運(yùn)輸物流簡(jiǎn)證減費(fèi)、提質(zhì)增效,預(yù)計(jì)今年全年降低物流成本1300億元以上。

電價(jià)是一般工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素。在前兩年分別降低10%的基礎(chǔ)上,今年我國(guó)再次實(shí)施一般工商業(yè)電價(jià)降低5%政策。與此同時(shí),支持性兩部制電價(jià)政策、降低5G用電成本等“大禮包”也相繼推出。預(yù)計(jì)全年減免電費(fèi)超過(guò)1100億元。

在各方面的共同努力下,降成本系列措施落實(shí)有力,政策效果正在逐步顯現(xiàn)。今年我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠陸續(xù)“轉(zhuǎn)正”,經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步復(fù)蘇,離不開(kāi)降成本發(fā)揮的作用。

以市場(chǎng)主體感受最明顯、受益最直接的減稅降費(fèi)為例,1-10月,全國(guó)新增減稅降費(fèi)22301.61億元,其中新增減稅7461.12億元,新增降費(fèi)14840.49億元。

“總的看,今年為應(yīng)對(duì)疫情實(shí)施的減稅降費(fèi)政策,無(wú)論絕對(duì)額還是相對(duì)GDP比重,從世界各國(guó)看都是比較大的,”業(yè)內(nèi)權(quán)威人士指出,大規(guī)模減稅降費(fèi)通過(guò)強(qiáng)化階段性政策,與制度性安排相結(jié)合,釋放大規(guī)模減稅降費(fèi)紅利,有效對(duì)沖疫情影響,對(duì)支持疫情防控、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

“企業(yè)在減稅降費(fèi)、金融支持等助企紓困政策方面的獲得感在不斷增強(qiáng),”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋16日指出,調(diào)查結(jié)果顯示,11月反映資金緊張的制造業(yè)小型企業(yè)占比為42.3%,比上月下降2.6個(gè)百分點(diǎn),是今年以來(lái)的低點(diǎn)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,今年以來(lái)降成本政策的最大特點(diǎn)是“多角度、全方位、強(qiáng)實(shí)效、提質(zhì)量”,既包括了減稅降費(fèi)、金融支持與降低制度成本等宏觀層面的政策,也覆蓋到了用地、用工、用電、物流以及生產(chǎn)工藝等企業(yè)具體成本與細(xì)節(jié)開(kāi)支。從運(yùn)行的成效上看,降成本措施有效對(duì)沖了實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的壓力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體復(fù)蘇與平穩(wěn)運(yùn)行。

記者了解到,下一步,財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門將加大指導(dǎo)和督促力度,繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化,跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判,研究解決地方和企業(yè)反映的突出問(wèn)題,幫助企業(yè)用足用好政策,更好地促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

孟瑋表示,疫情和外部環(huán)境仍存在不確定性因素,一些行業(yè)恢復(fù)狀況還不是很樂(lè)觀,部分小微企業(yè)、出口企業(yè)依然面臨不少困難。對(duì)此,發(fā)改委將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤分析,落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策,鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的良好勢(shì)頭。

目前,相關(guān)部委和地方已經(jīng)開(kāi)始研究醞釀明年降成本的工作思路。業(yè)內(nèi)專家指出,預(yù)計(jì)明年將更多用改革的方法來(lái)向降負(fù)要空間。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,目前來(lái)看,減稅降費(fèi)舉措中有一些階段性的政策安排,今后涉及到體制如何健全的接續(xù)問(wèn)題。減稅也應(yīng)該和稅制的完善結(jié)合起來(lái),包括社保體制的改革,稅收收入制度的改革等,明年要更多通過(guò)稅制改革來(lái)獲得減負(fù)的進(jìn)一步的空間。

“未來(lái)應(yīng)適度降低間接稅比重,適度提高直接稅比重,”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春也指出,適度降低間接稅比重,有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本,發(fā)揮稅收公平的作用;有利于前期投入大的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低稅負(fù),促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)。

“未來(lái)繼續(xù)加大降成本的力度,保障措施有效的前提是良性發(fā)展,解決的關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,促進(jìn)要素價(jià)格合理化。”孫傳旺指出,要運(yùn)用結(jié)構(gòu)方式與機(jī)制體制的轉(zhuǎn)變,從根本上提高效率從而降低成本,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“最終要通過(guò)政策推動(dòng)將改革紅利送到實(shí)體企業(yè),提振企業(yè)發(fā)展信心,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力,這才是降成本的最終目的。”

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