——訪國(guó)家職業(yè)教育研究院電子商務(wù)行業(yè)分院副院長(zhǎng)、商務(wù)部研究院電商專(zhuān)家李建華

11月8日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等十五個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與消費(fèi)扶貧的倡議》，推動(dòng)社會(huì)各界積極履行社會(huì)責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

自從國(guó)務(wù)院辦公廳今年1月份印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)以來(lái)，消費(fèi)扶貧已經(jīng)成為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，這對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)家職業(yè)教育研究院電子商務(wù)行業(yè)分院副院長(zhǎng)、商務(wù)部研究院電商專(zhuān)家李建華在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)扶貧讓消費(fèi)者通過(guò)日常的消費(fèi)行為就可以實(shí)現(xiàn)“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”，讓消費(fèi)者體驗(yàn)“消費(fèi)也是扶貧”的價(jià)值感受，為貧困群眾脫貧貢獻(xiàn)自己的愛(ài)心和力量。既讓消費(fèi)者有“參與感”和“成就感”，又讓貧困群眾有“獲得感”和“幸福感”，可謂“一舉多得”。

機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何理解“消費(fèi)扶貧”?

李建華：消費(fèi)扶貧，屬于公益性質(zhì)的商業(yè)行為，可以理解為“以商道來(lái)行人道”。消費(fèi)扶貧將消費(fèi)和扶貧結(jié)合在一起，形成合力，可以說(shuō)是一種創(chuàng)新，具備“三新”特征。

一是新機(jī)制。把消費(fèi)扶貧由地方探索實(shí)踐納入到國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策體系，大大提高了政策的可操作性，可謂扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新。

二是新路徑。消費(fèi)扶貧將消費(fèi)者與貧困戶(hù)直接鏈接，減少中間路徑，讓社會(huì)公眾直接方便參與。且消費(fèi)扶貧人人皆可為、人人皆能為，讓改革發(fā)展成果惠及更多貧困地區(qū)和貧困人口，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的公平，為扶貧攻堅(jiān)開(kāi)辟一條新路徑。

三是新舉措。通過(guò)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，又為貧困戶(hù)帶來(lái)了勞動(dòng)脫貧致富的動(dòng)力。消費(fèi)扶貧還打破了信息的瓶頸，讓貧困戶(hù)專(zhuān)注于生產(chǎn)，讓貧困戶(hù)自身的勞動(dòng)價(jià)值得到體現(xiàn)，變外部“輸血”為內(nèi)部“造血”，增強(qiáng)了貧困戶(hù)的內(nèi)生力，讓貧困戶(hù)有尊嚴(yán)地脫貧，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的創(chuàng)新舉措。

線上線下融合，拓展消費(fèi)扶貧新渠道

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，哪些形式可以將消費(fèi)與扶貧兩者形成更好的結(jié)合?

李建華：一是“進(jìn)機(jī)構(gòu)”。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療等單位在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先聘用貧困地區(qū)工勤人員。由于機(jī)關(guān)等單位采購(gòu)量大且穩(wěn)定，能夠大批量消化貧困地區(qū)產(chǎn)品，有利于帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而幫助貧困人口穩(wěn)定增收脫貧，成為消費(fèi)扶貧的關(guān)鍵力量。

二是“進(jìn)商超”。暢通銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮社會(huì)公眾的力量。鼓勵(lì)商超集中采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，并設(shè)立“消費(fèi)扶貧”專(zhuān)區(qū)，讓更多的消費(fèi)者可以買(mǎi)到綠色、健康、天然的產(chǎn)品，將貧困地區(qū)的產(chǎn)品資源變現(xiàn)，增強(qiáng)貧困群眾生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是“進(jìn)社區(qū)”。充分發(fā)揮社區(qū)的消費(fèi)力量，利用社區(qū)服務(wù)多元、分布廣泛的線下門(mén)店體系，建立線上線下一體化扶貧服務(wù)平臺(tái)等形式，支持貧困地區(qū)產(chǎn)品走進(jìn)城市消費(fèi)者的家門(mén)口等。

四是“旅游消費(fèi)”。積極推廣鄉(xiāng)村特色美食和美景，引導(dǎo)城里人及干部職工利用節(jié)假日到貧困地區(qū)旅游和消費(fèi)，幫助貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困戶(hù)收入。

五是“訂單農(nóng)業(yè)”。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)和消費(fèi)者采用預(yù)售、眾籌、訂單農(nóng)業(yè)等方式，讓貧困人口有計(jì)劃種植生產(chǎn)，不再煩心種植什么作物品種，也無(wú)需擔(dān)憂市場(chǎng)前景對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊問(wèn)題，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。

六是“線上線下融合”。鼓勵(lì)線上、線下企業(yè)設(shè)立扶貧專(zhuān)賣(mài)店、電商扶貧館和扶貧頻道，鼓勵(lì)電商平臺(tái)給予“流量”等支持。如商務(wù)部推動(dòng)京東、阿里、蘇寧等大型電商企業(yè)，開(kāi)通了電商扶貧頻道，對(duì)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售產(chǎn)品提供流量支持和費(fèi)用減免等優(yōu)惠措施，打造貧困農(nóng)村消費(fèi)扶貧的重要平臺(tái)。

尊重市場(chǎng)規(guī)律，避免過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如果想要更好地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧，還應(yīng)注意哪些問(wèn)題?

李建華：首先是精準(zhǔn)識(shí)別，這是決定消費(fèi)扶貧成敗與否的關(guān)鍵所在。要讓消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)達(dá)到扶貧目的，消費(fèi)的一定是要來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)。否則，容易出現(xiàn)“渾水摸魚(yú)”搞商業(yè)欺詐的情況，就失去消費(fèi)扶貧的本來(lái)意義。

其次是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。消費(fèi)扶貧既然屬于商業(yè)行為，就應(yīng)該按照商業(yè)行為的準(zhǔn)則和方法來(lái)執(zhí)行，就要為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，提升客戶(hù)的體驗(yàn)感，滿足消費(fèi)者的需求。唯有如此，消費(fèi)者才能進(jìn)行持續(xù)消費(fèi)，消費(fèi)扶貧才能持久。

再次是不要“道德綁架”，既然是消費(fèi)行為，就允許消費(fèi)者自主選擇，而不能強(qiáng)迫消費(fèi)者必須選擇商品和服務(wù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，盡可能選擇可以“扶貧”的商品和服務(wù)。

最后是不要“悲情營(yíng)銷(xiāo)”。部分商家借助“消費(fèi)扶貧”過(guò)度煽情，出現(xiàn)“悲情營(yíng)銷(xiāo)”的惡性事件，甚至利用消費(fèi)者的愛(ài)心進(jìn)行欺騙，雖然短期商家會(huì)獲取部分利潤(rùn)，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，損害的是“消費(fèi)扶貧”政策的長(zhǎng)久發(fā)展和全體貧困戶(hù)的整體利益。這需要相關(guān)部門(mén)重視并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

保障消費(fèi)扶貧的精準(zhǔn)性和真實(shí)性

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如果要推動(dòng)全社會(huì)形成“消費(fèi)扶貧”的良好氛圍，應(yīng)該堅(jiān)持哪些應(yīng)對(duì)策略?

李建華：一是要發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別。目前在利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別方面需要提升，可以通過(guò)建立大數(shù)據(jù)消費(fèi)扶貧模式，利用信息數(shù)據(jù)的匹配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶對(duì)象、精準(zhǔn)信息采集、精準(zhǔn)鏈接市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者消費(fèi)的是來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)。從而，更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，更有利于提高扶貧的質(zhì)量和水平。如貴州貴定的“一縣一品、一鎮(zhèn)一云、一戶(hù)一碼、一品一碼”大數(shù)據(jù)電商扶貧模式。

二是建立特色產(chǎn)品的追溯體系。消費(fèi)扶貧首先要界定什么是扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，誰(shuí)來(lái)界定，通過(guò)什么技術(shù)手段來(lái)界定，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的扶貧屬性的可追溯，給其打上具備公信力的標(biāo)簽，防止魚(yú)龍混雜，這是追溯體系必須面對(duì)的問(wèn)題。這就要求必須發(fā)揮政府的作用，確保追溯信息的可信度和可追溯性。

三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，有效供給高質(zhì)量產(chǎn)品。國(guó)家相關(guān)部門(mén)一定要指導(dǎo)貧困地區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、分揀標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全鏈條聯(lián)動(dòng)。如果消費(fèi)者消費(fèi)的產(chǎn)品沒(méi)有“品質(zhì)”作為保障，消費(fèi)扶貧將失去可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四是建立有效的監(jiān)督體系。消費(fèi)扶貧要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和信用監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒，對(duì)假借消費(fèi)扶貧的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)對(duì)于打著“消費(fèi)扶貧”的商家進(jìn)行監(jiān)管和查處，讓消費(fèi)者“一鍵直達(dá)”進(jìn)行消費(fèi)，不再為“識(shí)別”而煩惱。

關(guān)鍵詞： 消費(fèi)扶貧 脫貧攻堅(jiān)