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發(fā)改委:今年促消費(fèi)措施將出臺(tái)、適當(dāng)提高赤字率可行安全
2020-05-25 09:27:42來源: 證券時(shí)報(bào)

國務(wù)院新聞辦公室于2020年5月24日(星期日)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、國家發(fā)展改革委秘書長叢亮、國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕介紹扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況,并答記者問。

本次發(fā)布會(huì)信息量很大,e公司總結(jié)了其中的重點(diǎn)內(nèi)容:

1、恢復(fù)性的消費(fèi)是肯定的

寧吉喆表示,新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊,首當(dāng)其沖,消費(fèi)領(lǐng)域受到?jīng)_擊,居民的一些聚集性、流動(dòng)性、接觸性消費(fèi)和一些非必需的消費(fèi)都受到了影響。同時(shí)我們也要看到,新型消費(fèi)還在擴(kuò)容發(fā)揮作用,網(wǎng)上消費(fèi)、電子商務(wù)等,保障了14億人民的基本生活,而且也助力了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

寧吉喆稱,4月份,全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%,降幅比3月份收窄了8.3個(gè)百分點(diǎn),這也說明隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn),我國消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)沒有改變,相信5月份的消費(fèi)數(shù)據(jù)還會(huì)更好一些。是不是報(bào)復(fù)性消費(fèi)?這個(gè)評(píng)價(jià)不一定準(zhǔn)確,恢復(fù)性的消費(fèi)是肯定的。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆

2、如何出臺(tái)一些措施來促進(jìn)消費(fèi)

寧吉喆表示,一是大力推動(dòng)商品消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)和二手車流通,落實(shí)好新能源汽車購置相關(guān)財(cái)稅支持政策,使居民行得便捷。同時(shí),要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì),加強(qiáng)商品的品牌、品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)以及監(jiān)管,不斷改善居民消費(fèi)環(huán)境,提高消費(fèi)水平。

二是全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革發(fā)展,加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力。豐富文化和旅游產(chǎn)品供給,提升國內(nèi)旅游質(zhì)量,推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展體育消費(fèi),普及全民健身和體育觀賞。

三是加快培育新型消費(fèi),主要是數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等。創(chuàng)新無接觸、少接觸型消費(fèi)模式,探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式,培育豐富在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費(fèi)。積極發(fā)展中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端等新型信息產(chǎn)品,促進(jìn)信息消費(fèi)更新升級(jí)。

四是積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費(fèi)。促進(jìn)機(jī)動(dòng)車、家電和電子產(chǎn)品消費(fèi)更新?lián)Q代,完善工業(yè)節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)以家庭為單位儲(chǔ)備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱。整合優(yōu)化醫(yī)療健康資源和供應(yīng)鏈,完善健康產(chǎn)業(yè)體系,擴(kuò)大健康服務(wù)消費(fèi)。

五是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。加快布局支持新型消費(fèi)的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)物流配送體系,推進(jìn)智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享。

3、中國總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元

寧吉喆表示,最新的資產(chǎn)負(fù)債表表明,我國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。這個(gè)資產(chǎn)不是憑空而來的,都是多年的投入、多年的發(fā)展形成的。大家都看到,我們的基礎(chǔ)設(shè)施,無論是交通、通信、能源、水利,還是市政,都已經(jīng)在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chǎn)。我們具有世界上分類最完備的產(chǎn)業(yè)體系,這也不是憑空而來的,都是投資簡單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來的。所以我們要促進(jìn)一定合理的負(fù)債投資,形成大量有效的資產(chǎn),這樣就能使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障有更加扎實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

4、適當(dāng)提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國債等,是可行安全的

叢亮表示,新增的1萬億元的財(cái)政赤字和1萬億元的抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方,直達(dá)到市縣基層,直接惠企惠民,主要用于保就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w,包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資。地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目也是強(qiáng)調(diào)要有一定的收益,項(xiàng)目融資要與收益相平衡,將來要形成資產(chǎn)。

叢亮稱,中國的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高,為應(yīng)對(duì)新冠疫情各國財(cái)政赤字都在大幅度增加,IMF預(yù)測,2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%,發(fā)達(dá)國家平均由3%提高到10.7%,其中美國提高近10個(gè)點(diǎn),到15.4%,法國到了9.2%,英國到了8.3%,日本到了7.1%,新興市場和中等收入水平國家平均也都到9%左右,所以我們整體的赤字水平相對(duì)他們還是很低的。另外,截至到2019年末,中國政府的債務(wù)率是38.5%,遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的水平。比如美國是106%,歐盟是80%,日本是238%,印度是69%,巴西是92%,我們只有38.5%。

所以總的來看,適當(dāng)提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國債等,既是可行的,也是安全的,同時(shí)也是必要的。

5、改革開放后《政府工作報(bào)告》第4次未提年度增長預(yù)期目標(biāo)

寧吉喆表示,關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),在《政府工作報(bào)告》中沒有提具體目標(biāo),這不是第一次。

事實(shí)是,改革開放以來,我國《政府工作報(bào)告》沒有提年度增長預(yù)期目標(biāo),今年已經(jīng)是第4次,前3次分別為2000年、2001年和2002年。

寧吉喆表示,這次沒有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo),不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要,要看到無論是保民生、保就業(yè),還是脫貧攻堅(jiān),都要有經(jīng)濟(jì)增長的支撐,要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi),拉動(dòng)市場、穩(wěn)定增長。因此,雖然沒有直接提GDP的增長目標(biāo),但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。

6、今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)

寧吉喆表示,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)投資,拓展城鄉(xiāng)區(qū)域大市場。依托14億人口,包括4億多中等收入群體,推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)和新興消費(fèi)比翼齊飛。投資方面,要用好6000億預(yù)算內(nèi)投資,3.75萬億地方政府專項(xiàng)債券,幾千億抗疫特別國債,以及更多的金融資金和社會(huì)資本,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),促進(jìn)傳統(tǒng)投資和新型投資雙雙發(fā)力。

寧吉喆稱,城鎮(zhèn)化方面,今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo),新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),支持100個(gè)左右的縣和縣級(jí)市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

7、鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

國家發(fā)展改革委秘書長叢亮

叢亮表示,要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平。要鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位,支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約,大力推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。同時(shí)開展數(shù)字化的轉(zhuǎn)型行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高靈活應(yīng)變和協(xié)同能力。同時(shí)要組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn),大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,培育壯大新增長點(diǎn)和增長極。

8、已經(jīng)有超過9成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè)

趙辰昕表示,《政府工作報(bào)告》提到的今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬以上的目標(biāo),這900萬很大的比例是面向大中專院校的畢業(yè)生和復(fù)員退伍的軍人,其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。截至目前,隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn),已經(jīng)有超過9成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè),而且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)一步向前邁進(jìn)。

9、將推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等一些領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)

趙辰昕稱,我們首先要落實(shí)好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措,推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等等領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),吸引更多的民間資本來參與這些領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)。另外,今年我們會(huì)全面落實(shí)營商環(huán)境條例,清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性的規(guī)定和做法。還要進(jìn)一步構(gòu)建親清新型的政商關(guān)系,完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機(jī)制,而且會(huì)下大力氣千方百計(jì)的幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難。

國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕

10、進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

寧吉喆表示,隨著中國市場越來越開放、投資環(huán)境越來越改善,在華投資的大項(xiàng)目增加已經(jīng)成為這兩年我國利用外資的一個(gè)突出特點(diǎn)。

寧吉喆稱,國家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》的要求,堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放,穩(wěn)住外資基本盤,穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,做到“四個(gè)進(jìn)一步”:

一是進(jìn)一步抓好重大外資項(xiàng)目落地。在推進(jìn)實(shí)施前三批18個(gè)重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,今年要推出第四批重大外資項(xiàng)目,而且要素跟著項(xiàng)目走,協(xié)調(diào)服務(wù)給予用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目儲(chǔ)備。建立健全地方層面的重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制,全面提升外資項(xiàng)目的服務(wù)水平。通過快捷通道、包機(jī)等方式,為一些外資項(xiàng)目的國際經(jīng)貿(mào)人員往來提供方便,支持項(xiàng)目加快實(shí)施。最近一段時(shí)間,已經(jīng)有1000多名韓國在華工作技術(shù)人員通過包機(jī)就位了,發(fā)揮了作用。

二是進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,在過去三年全國負(fù)面清單已經(jīng)從93條減到40條的基礎(chǔ)上,今年將按照《政府工作報(bào)告》的要求,繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平,繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試,全面落實(shí)負(fù)面清單管理制度,清單之外不得實(shí)行單獨(dú)針對(duì)外資的限制要求。國家發(fā)改委為了落實(shí)《外商投資法》,已經(jīng)組織清理了一些單位和部門設(shè)立的好幾十項(xiàng)限制。

三是進(jìn)一步鼓勵(lì)外商在華投資。今年還將出臺(tái)2020年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,繼續(xù)增加鼓勵(lì)類條目,重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力,使更多外商投資能夠享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等政策。

四是進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境。以貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例為契機(jī),完善投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的各項(xiàng)制度,提升外商投資服務(wù)水平,全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇,保障外商投資合法權(quán)益,保障不同地方法律實(shí)施的一致性、統(tǒng)一性。還要加強(qiáng)同外國商會(huì)和外國企業(yè)的溝通聯(lián)系,繼續(xù)協(xié)調(diào)解決在華企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題。

11、要做好應(yīng)急物資的保障體系建設(shè)

趙辰昕表示,我們要做好應(yīng)急物資的保障體系建設(shè),這里面包括三個(gè)內(nèi)容。一是健全應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系,要統(tǒng)籌國際和國內(nèi),要保障采購供應(yīng)鏈能夠安全可靠。二是構(gòu)建比較堅(jiān)強(qiáng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,要吸引多方參與,爭取形成政府的儲(chǔ)備、企事業(yè)單位、社會(huì)的儲(chǔ)備和家庭的儲(chǔ)備形成合力,要?jiǎng)磐惶幨埂H潜M快提升應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員的能力和調(diào)運(yùn)保障的能力,一旦有需要就能夠快速源源不斷地生產(chǎn)供應(yīng)和補(bǔ)充,而且調(diào)運(yùn)過程要有多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

12、今年中歐班列開行逆勢(shì)增長了24%

寧吉喆表示,要促進(jìn)“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作物流暢通。支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工達(dá)產(chǎn),保市場、保訂單、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,這不光是為了我們,也是為了國際上跟我們有合作關(guān)系的國家。在物流方面,截至5月10日,今年中歐班列已累計(jì)開行了3230列,同比增長了24%,這也是逆勢(shì)增長。要更好地發(fā)揮中歐班列的通道作用,連接歐亞。鞏固拓展與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)互利合作,加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。(彭勃)

關(guān)鍵詞: 促消費(fèi)措施 赤字率

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