今年的政府工作報(bào)告明確提出,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。新冠肺炎疫情,對(duì)首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化改革是否會(huì)造成影響?5月22日,全國人大代表,十二屆市委委員,市發(fā)展改革委黨組書記、主任談緒祥在接受視頻采訪中指出,2019年首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合預(yù)期,優(yōu)化營商環(huán)境改革3.0版本已完成81%。疫情之下,優(yōu)化營商環(huán)境更有意義、更加堅(jiān)定、更大力度。
疫情之下首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出預(yù)期
談緒祥介紹,北京2019年的發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)重要特點(diǎn),就是創(chuàng)新強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)。科技創(chuàng)新是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力,也是唯一出路。
這在一些數(shù)據(jù)上有所體現(xiàn)。談緒祥舉例,2019年,北京的研發(fā)支出占GDP的比重保持在6%左右,在全國居于首位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均數(shù)字。中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)總收入同比增長超過了10%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)占到4成以上;北京科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到了17家,不管是上市企業(yè)的數(shù)量,還是首次融資的規(guī)模,都是保持領(lǐng)先等等,這些足以證明首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。
談緒祥說,在新冠肺炎疫情的沖擊下,今年一季度首都經(jīng)濟(jì)同比下降6.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多人的預(yù)期。隨著防控不斷深入,有人預(yù)測首都經(jīng)濟(jì)降幅肯定會(huì)達(dá)到兩位數(shù)。但實(shí)際上一季度首都GDP同比下降6.6%,優(yōu)于全國6.8%的降幅,足以證明首都經(jīng)濟(jì)經(jīng)過調(diào)整具有了很強(qiáng)的韌性。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在抗擊肺炎疫情沖擊的過程中,不管是老百姓的收入還是物價(jià),北京都保持了極高的穩(wěn)定性,失業(yè)率也處于較低的水平。物價(jià)穩(wěn),就業(yè)穩(wěn),收入仍能保持增長,足以說明2019年首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出很好的效果。
“五新一保”促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
談緒祥表示,隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入,北京大興國際機(jī)場建成投運(yùn),臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)片區(qū)建設(shè),為北京提供了廣闊的發(fā)展前景。城市副中心的建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走向深入。這些都預(yù)示著首都還有巨大的發(fā)展空間。
“2020年,我們正在按照市委市政府的統(tǒng)一部署,研究通過‘五新一保’來促進(jìn)首都的新發(fā)展。”談緒祥介紹,“五新”分別是以新模式增強(qiáng)新動(dòng)能、以新基建擴(kuò)大新投資、以新供給帶動(dòng)新消費(fèi)、以新舉措推動(dòng)新開放、以新服務(wù)來打造新環(huán)境。
內(nèi)容包括對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)的數(shù)字化改造;做好新一輪的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,包括大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、10平方公里自貿(mào)片區(qū)的第二批政策的出臺(tái)等等。
“一保”即進(jìn)一步加大民生保障。談緒祥說,針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,北京會(huì)著力在下一批政策研究中突出民生保障,特別是在保證中小微企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量等方面出臺(tái)一系列政策。
優(yōu)化營商環(huán)境改革3.0版已完成81%
談到營商環(huán)境的問題,談緒祥說,疫情以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到了一定沖擊。去年以來,北京大力推動(dòng)營商環(huán)境改革,陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境改革的1.0、2.0、3.0版本,并加以實(shí)施,現(xiàn)在已開始謀劃優(yōu)化營商環(huán)境的4.0版。
“對(duì)于疫情沖擊之下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,中央要求我們統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面,優(yōu)化營商環(huán)境在現(xiàn)實(shí)情況下,更有意義、更加堅(jiān)定、更大力度。”談緒祥認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì),更好推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化改革。
至于企業(yè)發(fā)展當(dāng)中遇到的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題,談緒祥說,北京在中國城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合排名中已連續(xù)兩年居全國第一。這是北京在行政審批改革的推動(dòng)下取得的成果,現(xiàn)在北京正在著力推進(jìn)法治化保障。
談緒祥介紹,從去年11月開始,北京已制定計(jì)劃開展立法工作。用了5個(gè)月的時(shí)間,今年3月27日出臺(tái)了《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,為北京的營商環(huán)境提供了有力保障。
在開辦企業(yè)方面,北京全面實(shí)施市場主體登記“告知承諾”制度改革,企業(yè)只要提供齊全的材料并做出承諾,可以立即辦理。改革后平均審批效率提高了60%,最快的10分鐘可以辦完。到目前為止,短短幾個(gè)月已經(jīng)有1.5萬戶新企業(yè)通過告知承諾制的方式辦理了營業(yè)執(zhí)照。
“優(yōu)化營商環(huán)境改革3.0版,要在各部門各單位的共同努力下狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)能夠完成到位。”談緒祥介紹,3.0版改革一共提出了12個(gè)方面、204項(xiàng)改革任務(wù),到目前為止已經(jīng)完成了81%,出臺(tái)的改革措施達(dá)到了101項(xiàng)。(張蕾)
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