5月21日,中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂正式開幕。全國政協(xié)委員、東航集團(tuán)董事長、黨組書記劉紹勇在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,今年“兩會”提交了三份提案,分別聚焦國家數(shù)據(jù)安全、航空物流發(fā)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力提升。
推動(dòng)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展 讓民眾享受大數(shù)據(jù)時(shí)代的紅利
近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,大數(shù)據(jù)時(shí)代已然來臨,新型冠狀病毒肺炎疫情催生了大量涉及數(shù)據(jù)應(yīng)用的新業(yè)態(tài)。與此同時(shí),境內(nèi)外數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā),給公民的合法權(quán)益、企業(yè)商業(yè)利益均造成了嚴(yán)重?fù)p害, 對國家數(shù)據(jù)安全帶來了挑戰(zhàn)。國際上,歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》、美國《加州消費(fèi)者隱私法案》相繼生效,這些法律法規(guī)不僅規(guī)定了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù),更由于其域外適用效力給中國企業(yè)造成了較大影響。
為加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障國家數(shù)據(jù)安全,提升中國在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中的話語權(quán),劉紹勇提出以下建議:一是加快推進(jìn)制定《數(shù)據(jù)安全法》,界定數(shù)據(jù)合理使用的邊界。在有效保護(hù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,通過對數(shù)據(jù)的合理使用,推動(dòng)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展,讓民眾享受大數(shù)據(jù)時(shí)代的紅利。
二是在數(shù)據(jù)保護(hù)立法中設(shè)立域外適用條款,為國家數(shù)據(jù)主權(quán)保駕護(hù)航。既要為打擊境外不法分子針對我國的數(shù)據(jù)犯罪行為提供執(zhí)法依據(jù),同時(shí)還要維護(hù)我國的數(shù)據(jù)主權(quán)。
三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易管理,在全國范圍內(nèi)培育健康的數(shù)據(jù)交易市場。為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通提供安全可靠、高效活躍的交易平臺。
四是建立數(shù)據(jù)保護(hù)官制度,完善企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)。通過數(shù)據(jù)保護(hù)官制度提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營水平,培養(yǎng)員工數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)的職業(yè)素養(yǎng)。
五是加大對侵害數(shù)據(jù)安全行為的打擊力度,設(shè)立信息審判專門機(jī)構(gòu)。建議設(shè)立專門性的信息審判法庭,就數(shù)據(jù)侵權(quán)、數(shù)據(jù)犯罪等行為進(jìn)行專項(xiàng)審判,以實(shí)現(xiàn)司法資源的高效利用。
六是加強(qiáng)對全國民眾的普法宣傳,營造數(shù)據(jù)保護(hù)的氛圍。加強(qiáng)全民對數(shù)據(jù)權(quán)利內(nèi)容和維權(quán)渠道的認(rèn)識,推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,加快建設(shè)數(shù)字中國。
讓擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)大飛機(jī)早日飛上藍(lán)天
作為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分,航空物流在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì),航空貨運(yùn)量雖然僅占全球貿(mào)易總量的1%,但運(yùn)輸貨物價(jià)值高達(dá)6萬億美元,占全球貿(mào)易總價(jià)值的35%。國際航協(xié)(IATA)研究表明,航空貨運(yùn)連通性提高1%,將帶來貿(mào)易額近6%的增長。
近年來,我國航空物流取得了長足發(fā)展,2019年貨郵運(yùn)輸量753.2萬噸,運(yùn)量為美國的60%,居世界第二位。無論是服務(wù)改革開放、保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定,還是在此次疫情防控中,航空物流都發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下,保證國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定至關(guān)重要。
在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下,保證國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定至關(guān)重要。在今年抗擊新冠肺炎疫情中,國際航空貨運(yùn) “進(jìn)不來”“出不去”的矛盾凸顯,航空物流發(fā)展不平衡不充分的問題突出,與中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中“世界工廠”地位不匹配,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定上仍有較大差距。
對于未來我國的航空物流,劉紹勇建議將向著更高價(jià)值、更快集散、更加智能的方式轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效率的運(yùn)輸。具體建議包括:一要打造具有全球競爭力的世界一流航空物流企業(yè)。建議以國有貨運(yùn)航空公司為基礎(chǔ),組建航空物流龍頭企業(yè),推動(dòng)空鐵、空地、空海多式物流聯(lián)運(yùn),形成大物流發(fā)展格局。
二要建設(shè)航空物流樞紐。選擇產(chǎn)業(yè)配套齊全、綜合交通完善、發(fā)展前景廣闊的地區(qū),新建或改造專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場。
三要搭建綜合性航空物流信息平臺。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù),將機(jī)場電子貨運(yùn)信息平臺、智慧安檢信息系統(tǒng)與民航局行業(yè)級航空物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)融合。
四要加大對國產(chǎn)飛機(jī)的支持力度。目前我國的客貨運(yùn)飛機(jī)均以歐美進(jìn)口為主,必須從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮,從研發(fā)、運(yùn)行、服務(wù)等方面加大政策支持力度,讓擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)大飛機(jī)早日飛上藍(lán)天。
進(jìn)一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力
2020年以來,新冠肺炎疫情嚴(yán)重危害世界公共衛(wèi)生安全,對全球經(jīng)濟(jì)、金融、政治產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。進(jìn)一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力既是當(dāng)前疫情防控形勢的迫切需要,也是未來人類與重大傳染性疾病斗爭的迫切需要。
中國民航發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢,當(dāng)好“先行官”,打通“大動(dòng)脈”,在做好自身防疫抗疫工作的基礎(chǔ)上,完成一系列疫情防控運(yùn)輸任務(wù),在防疫抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
劉紹勇建議在此次疫情防控實(shí)踐的基礎(chǔ)上,盡快完善民航應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體系建設(shè),有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害和損失,進(jìn)一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急管理能力。
一是明確一個(gè)原則。針對疫情防控中暴露出的短板和不足,由國務(wù)院授權(quán)民航局代表行業(yè)出臺應(yīng)急政策,地方政府和各地機(jī)場要統(tǒng)一執(zhí)行。
二是建立一套機(jī)制。明確民航系統(tǒng)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作流程、業(yè)務(wù)接口,建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,不斷提升民航系統(tǒng)應(yīng)急工作規(guī)范化制度化水平。
三是完善一個(gè)預(yù)案。梳理整合現(xiàn)有各類應(yīng)急預(yù)案要求,結(jié)合此次防疫抗疫的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件民航應(yīng)急控制預(yù)案》。
四是建設(shè)一個(gè)平臺。建設(shè)民航應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息化平臺,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析處理能力,對內(nèi)信息共通共享,對外實(shí)現(xiàn)對接傳遞。
五是完善一部法規(guī)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控民航法律體系。明確在疫情防控條件下,航空公司、機(jī)場、海關(guān)等相關(guān)單位如何依法防疫、依規(guī)處置,避免不必要的糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)。(喬雪峰)
關(guān)鍵詞: 劉紹勇 東航集團(tuán)
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