今年以來，大數(shù)據(jù)信息共享已成為密切影響社會生產(chǎn)、生活、支持防疫的重要因素。被賦予數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化內(nèi)涵的“新基建”成為社會焦點(diǎn)，也體現(xiàn)出全球和中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和內(nèi)在需求。

在此背景下，今年兩會，全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東將目光聚焦數(shù)據(jù)共享，針對公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范不健全、公共數(shù)據(jù)共享開放仍未深入展開、共享開放管理尚未形成閉環(huán)等痛點(diǎn)，提出完善數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理規(guī)范、推動數(shù)據(jù)共享通識教育等系列建議。

以共享抓治理，建立數(shù)據(jù)治理委員會和數(shù)據(jù)共享管理平臺

打破信息孤島，讓大數(shù)據(jù)因交互、共享而產(chǎn)生價(jià)值，這已經(jīng)成為社會共識，在國家高度重視的“新基建”戰(zhàn)略布局中，大數(shù)據(jù)中心的建立，也是希望助力牢固信息化“地基”建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素參與到更多價(jià)值的創(chuàng)造和分配，保障高質(zhì)量的社會發(fā)展。

但從目前國內(nèi)數(shù)據(jù)共享使用的角度看，仍存在著數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)據(jù)割據(jù)、數(shù)據(jù)開放與保護(hù)等矛盾，政企、行業(yè)及民眾之間的信息公開仍有諸多壁壘。

因此，張近東首先建議成立數(shù)據(jù)治理委員會，作為數(shù)據(jù)資源共享管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的重大事項(xiàng)，組織、實(shí)施相關(guān)管理辦法。在宏觀、中觀、微觀等層面，該數(shù)據(jù)治理委員會要構(gòu)建不同的數(shù)據(jù)共享解決方案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的精準(zhǔn)化和多層次流程的聯(lián)通共生，保證數(shù)據(jù)共享和維護(hù)的可用性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

數(shù)據(jù)治理的核心問題是數(shù)據(jù)共享。對此，張近東建議建立“公共數(shù)據(jù)社會化共享”管理平臺，將“信息孤島”轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨層級、跨業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)資源的協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)全面采集，全程、全景覆蓋。

張近東以醫(yī)療等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享舉例，“一個(gè)孩子從出生開始，血型、基因、疾病診療、疫苗接種等重要數(shù)據(jù)，都將體現(xiàn)在個(gè)人健康賬戶中。無論在醫(yī)院看病，還是在社區(qū)做健康保健，醫(yī)護(hù)人員都可以根據(jù)不同權(quán)限，進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)查看，快速掌握患者情況，減少因重復(fù)檢查產(chǎn)生的費(fèi)用和資源浪費(fèi)。”

張近東認(rèn)為，通過以往單個(gè)部門數(shù)據(jù)的公開，轉(zhuǎn)向政府公共數(shù)據(jù)的整體開放，也讓數(shù)據(jù)共享從互通和互聯(lián)，走向了政府與民眾在數(shù)據(jù)上的互信、互認(rèn)和互動。

以制度保安全，建立公共數(shù)據(jù)社會化共享的閉環(huán)管理體系

安全高效的公共數(shù)據(jù)共享管理，不只是和數(shù)據(jù)打交道，更涉及多方利益群體的共同參與。年初，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，做好數(shù)據(jù)開放共享的同時(shí)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和流通安全。

據(jù)此，張近東建議通過數(shù)據(jù)治理委員會，一方面探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品;另一方面在技術(shù)層面提供更高級別的安全保障，建立公共數(shù)據(jù)社會化共享的閉環(huán)管理體系。

同時(shí)，張近東認(rèn)為，界定清楚的數(shù)據(jù)資源共享屬性，也是精治數(shù)據(jù)管理的必要手段。張近東建議將數(shù)據(jù)共享屬性，分為至少三種類型：普遍共享、限制共享和不共享。普遍共享包含具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性的各類數(shù)據(jù)資源，如房產(chǎn)價(jià)格信息;限制共享，包含數(shù)據(jù)內(nèi)容敏感，只能在特定條件下提供給需求方的數(shù)據(jù)資源;不共享，是有特定法律法規(guī)或其他依據(jù)管理的高保密級別數(shù)據(jù)。針對不同類型的數(shù)據(jù)，提供不同開放程度的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)流通。

此外，張近東更是從全社會參與的角度提出建議。他建議將大數(shù)據(jù)的通識教育與專業(yè)教育結(jié)合，讓孩子從進(jìn)入校園開始，就接受數(shù)據(jù)認(rèn)識、管理、應(yīng)用和保護(hù)的專業(yè)知識，培養(yǎng)超前意識。進(jìn)一步構(gòu)建大數(shù)據(jù)知識系統(tǒng)的價(jià)值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更多高階人才的廣泛培養(yǎng)。

事實(shí)上，這已經(jīng)是張近東在兩會上連續(xù)第四年關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而此次有關(guān)數(shù)據(jù)共享的建議案，從規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的完善，到科學(xué)治理的體系化建設(shè)與社會化培訓(xùn)，有望以一套系統(tǒng)化建議進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)信息的社會化共享，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。(臧曉松)

關(guān)鍵詞： 蘇寧 張近東 數(shù)字經(jīng)濟(jì)