《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》　主辦方供圖

26日，《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》新書發(fā)布，該書認(rèn)為，中國政府部門擁有大量凈資產(chǎn)，可以使中國有底氣應(yīng)對風(fēng)險。

2011年以來，李揚(yáng)、張曉晶、常欣等組成的中國社科院國家資產(chǎn)負(fù)債表研究團(tuán)隊以“中國國家資產(chǎn)負(fù)債表”為總題目，在中國社會科學(xué)出版社連續(xù)出版了三部專著。當(dāng)天發(fā)布的專著為該系列第三部，其承繼前兩部專著，分析了2000年至2016年中國的資產(chǎn)、負(fù)債和財富情況，填補(bǔ)了中國國家資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的空白，為分析中國的國家能力、要素配置、財富構(gòu)成與債務(wù)風(fēng)險等提供了權(quán)威依據(jù)。

《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》專著主要研究了中國財富規(guī)模、財富分配、財富效率以及資產(chǎn)負(fù)債表下的債務(wù)風(fēng)險等四方面內(nèi)容。

研究顯示，至2016年末，中國社會凈財富(非金融資產(chǎn)與對外凈資產(chǎn)之和)總計437萬億元(人民幣，下同)，中國社會凈財富水平，相當(dāng)于美國同期財富水平的70.7%，位居世界第二。同期，中國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)為74.4萬億元，相當(dāng)于美國同期水平的57.2%，亦位居全球第二。

在財富分配方面，研究顯示，2016年，中國社會凈財富的73%歸居民所有，剩余27%由政府持有。專著指出，政府部門占有大量社會凈財富，是中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的顯著差異。2016年，英美政府凈資產(chǎn)均為負(fù)，而日德政府凈資產(chǎn)占社會凈財富比重均不足5%。中國獨特的財富持有結(jié)構(gòu)，既反映了現(xiàn)階段政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，也體現(xiàn)了公有制為主體的制度性特征。

專著認(rèn)為，從風(fēng)險維度看，政府部門擁有大量凈資產(chǎn)是國家能力的重要體現(xiàn)：它使得中國能夠有底氣地應(yīng)對風(fēng)險。但是，從效率維度看，政府直接擁有和配置大量資產(chǎn)，也致經(jīng)濟(jì)的整體效率下降。長遠(yuǎn)來看，中國需要盤活和重置政府存量資產(chǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)改革和僵尸國企的退出，提高資源配置的效率和效益。

《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2018》：政府擁有大量凈資產(chǎn)使中國有底氣應(yīng)對風(fēng)險

專著對中國的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行了評估，專著認(rèn)為，結(jié)合中國的國民凈財富數(shù)據(jù)，在應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險問題上，中國有足夠的信心。2000年至2016年，中國政府負(fù)債從2萬億上升至27萬億，規(guī)模擴(kuò)大至原來的13倍，同時政府資產(chǎn)也同步增長，從11萬億元上升至146萬億元，規(guī)模擴(kuò)大至原來的12.8倍。這樣，中國政府所擁有的凈財富就從9萬億元上升到119萬億元，規(guī)模亦擴(kuò)大至原來的12.7倍。近120萬億的政府部門凈財富，構(gòu)成應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險的雄厚基礎(chǔ)。

專著指出，盡管龐大的凈財富是抵御債務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)，也需要考慮未直接計入的各類隱性債務(wù)、政府資產(chǎn)的流動性、資產(chǎn)價格的順周期性等因素對政府凈財富的沖擊。

鑒于以上，專著得出結(jié)論，擁有規(guī)模較大的政府資產(chǎn)凈值，并不能保證中國高枕無憂，面對可能到來的“驚濤駭浪”，必須做好預(yù)案，長遠(yuǎn)看，不斷優(yōu)化存量財富配置，才是邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，在這方面，中國尚有大量改革任務(wù)需要完成。

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