為電商公平競爭提供法治保障(新論)

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的“引擎”，法治則是公平競爭的“后盾”。即將于明年1月1日施行的電子商務(wù)法，不僅明確了電商公平競爭的行業(yè)法基準(zhǔn)，還推動形成有關(guān)部門、電商行業(yè)組織、電商經(jīng)營者、消費(fèi)者等共同參與的電商市場治理體系，為打造電商公平競爭環(huán)境提供了法治保障。

近年來，我國電子商務(wù)飛速發(fā)展，市場規(guī)模躍居全球第一。同時，電子商務(wù)市場也出現(xiàn)了電商野蠻生長、虛假宣傳、制假售假、刷單炒信、“大數(shù)據(jù)殺熟”、強(qiáng)制“二選一”等現(xiàn)象，擾亂了電商市場公平競爭秩序，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，也影響了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，經(jīng)過反復(fù)醞釀后出臺的我國電子商務(wù)法從促進(jìn)競爭和規(guī)范競爭兩個維度，構(gòu)筑了電商公平競爭的法治根基。

因此，應(yīng)該以此次電子商務(wù)法實(shí)施為契機(jī)，大力促進(jìn)公平競爭。按照電子商務(wù)法，各級政府和有關(guān)部門需“制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策”，出臺必要行政法規(guī)和地方政府規(guī)章，“鼓勵發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)”。其中，需激勵電商積極參與公平競爭，增強(qiáng)市場競爭活力;促進(jìn)電商競相發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商業(yè)務(wù)地域全覆蓋;引導(dǎo)跨境電商公平參與競爭，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平;鼓勵各類企業(yè)積極開展線下與線上公平競爭，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，我國電商市場競爭將更加充分，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

同時，電子商務(wù)法實(shí)施也是為了依法規(guī)范競爭。根據(jù)電子商務(wù)法，市場監(jiān)管部門需積極承擔(dān)競爭執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大國際執(zhí)法合作，以形成保障有力的規(guī)制體系;需推動制定電商行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)，健全電商登記，做好電商誠信管理，規(guī)范運(yùn)用黑名單制度;對損害電商公平競爭行為依法糾正，既要規(guī)范電商經(jīng)營者的競爭行為，也要解決好行政性壟斷問題。此外，在處理電商公平競爭案件中，司法機(jī)關(guān)需不斷形成電商糾紛裁判經(jīng)驗和規(guī)則，探索適用移動電子訴訟等糾紛解決方式，提高保障電商公平競爭的司法能力。

電子商務(wù)法實(shí)施也離不開電商行業(yè)組織、電商經(jīng)營者、消費(fèi)者的共同參與。為此，電商行業(yè)組織需根據(jù)電子商務(wù)法制定行業(yè)自律公約，適時提出公平競爭具體倡議，積極開展誠信企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭;電商平臺需履行好平臺主體責(zé)任，制定完善平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，運(yùn)用好爭議在線解決機(jī)制，公平、公正地解決當(dāng)事人爭議;平臺內(nèi)經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則”參與市場競爭，不濫用市場支配地位，不實(shí)施搭售默認(rèn)等措施;消費(fèi)者需積極參與電商公平競爭治理，依法參與有關(guān)部門、行業(yè)組織、電商平臺的治理行動，共同建設(shè)電商公平競爭家園。

相信隨著電子商務(wù)法的實(shí)施，我國電商將實(shí)現(xiàn)文明生長，農(nóng)村電商業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，電商市場中的不正當(dāng)競爭行為、壟斷行為得到有效矯正，生機(jī)勃勃又清爽健康的電商公平競爭法治環(huán)境得以形成。當(dāng)然，電商公平競爭，法治永遠(yuǎn)在路上。我們需不斷完善電商公平競爭法治的“中國方案”，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。

(作者為南京航空航天大學(xué)法律系副教授)

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