《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(下稱《意見》)25日公布。

《意見》提出，力爭用3-5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

《意見》提出要構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，實施政府預(yù)算績效管理，將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理，提高保障和改善民生水平，確保財政資源高效配置，增強(qiáng)財政可持續(xù)性;實施部門和單位預(yù)算績效管理，將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，推動提高部門和單位整體績效水平;實施政策和項目預(yù)算績效管理，將政策和項目全面納入績效管理，綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機(jī)制。

《意見》要求建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，建立績效評估機(jī)制，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用。還要完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，各級政府將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部納入績效管理。

《意見》還明確硬化預(yù)算績效管理約束，財政部要完善績效管理的責(zé)任約束機(jī)制，地方各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。項目責(zé)任人對項目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項目的責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

《意見》指出，各級政府要將預(yù)算績效結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動各地區(qū)各部門履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

《意見》提出，各級財政部門要抓緊建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將本級部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞： 中國 績效 預(yù)算