六一兒童節(jié)即將來臨，焦作云臺(tái)山、鄭州動(dòng)物園、中原影視城等河南16家景區(qū)聯(lián)合宣布實(shí)行新的兒童免票政策。除了身高1.4米以下外，各景區(qū)對(duì)一定年齡的兒童做出免票承諾。其中，云臺(tái)山景區(qū)從6月1日至8月31日試行18歲以下持證件免票、鶴壁扈家大院從6月1日起試行1.4米以下或8歲以下免票。

中原影視城營銷策劃部經(jīng)理邊競表示：“我們中原影視城之前兒童票政策是1米2以下的兒童可以免費(fèi)入園，1米2以上的包括有學(xué)生證的學(xué)生都是執(zhí)行半價(jià)政策，這次推出試行新的政策，從6月1日到9月30日，中原影視城家長再帶兒童過來的話，凡是12歲以下的兒童都能享受免票的政策。”

在鄭州動(dòng)物園，工作人員向購票游客提醒，即日起，1.2米以下或7周歲以下的兒童，只要符合其中一個(gè)條件，就可以免票入園，兒童年齡的認(rèn)定以出生證明等有效證件為準(zhǔn)。鄭州動(dòng)物園組宣科科長陳靜告訴記者：“7周歲以下的，或者1.2米以下的(孩子)，憑有效的證件，只要符合其中的一個(gè)條件，都可以免票入園。”

其實(shí)除了河南的這16家景區(qū)之外，近些年來全國很多的景區(qū)、公共交通系統(tǒng)等，也都對(duì)兒童票的標(biāo)準(zhǔn)做了相應(yīng)的調(diào)整。我國關(guān)于兒童票有些以身高作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有些以身高或年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，但各地、各景區(qū)、各部門都不一致。

半數(shù)以上受訪家長認(rèn)為身高為依據(jù)不合理

今年4月，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，半數(shù)以上受訪家長認(rèn)為以身高作為兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)不合理，六成多受訪家長贊同以年齡為準(zhǔn)。在我國，公共交通、景區(qū)、休閑娛樂場所等通常都設(shè)有兒童票，其免票大多是以身高為標(biāo)準(zhǔn)，通常1.2米以下才能享受免票。因兒童身高測量不準(zhǔn)，或身高高于平均值，近年來在收費(fèi)上引發(fā)爭執(zhí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

專家認(rèn)為景區(qū)免門票，應(yīng)更凸顯優(yōu)惠政策的普惠性和公平性

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游與會(huì)展學(xué)院旅游系主任周春林認(rèn)為，景區(qū)免門票，不看身高看年齡，更凸顯優(yōu)惠政策的普惠性和公平性：“景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，更加人性化，方向是好的。對(duì)于景區(qū)而言，首先作為公益事業(yè)，其次可能收益會(huì)受影響，但長遠(yuǎn)看肯定是好的。”

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，兒童依法享有購票優(yōu)惠福利，無論是民法總則還是未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)均采取年齡標(biāo)準(zhǔn)。“兒童票”是屬于兒童的“專屬福利”，其只與年齡相關(guān)，所以以年齡為標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，也是國際通行慣例。

曾經(jīng)使用的以身高為標(biāo)準(zhǔn)也有優(yōu)勢，那就是一目了然、操作簡單。不過隨著營養(yǎng)狀況和成長環(huán)境的改善，大多數(shù)兒童的身高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了享受“免票”或“半價(jià)票”的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。如果依然沿用老的標(biāo)準(zhǔn)，讓一些年齡符合但身高超標(biāo)的兒童不能享受優(yōu)惠待遇。這會(huì)導(dǎo)致對(duì)兒童權(quán)益的忽視，并可能會(huì)導(dǎo)致新的不公平，比如大中專學(xué)生持學(xué)生證可購買半價(jià)車票、景區(qū)門票，而身高過高的兒童卻可能要購買全價(jià)票。

同時(shí)應(yīng)呼吁對(duì)個(gè)子高的孩子精神上的關(guān)愛

還有一點(diǎn)值得我們關(guān)注的是精神上的關(guān)愛，這一點(diǎn)曾經(jīng)經(jīng)常被我們忽視。孩子幼時(shí)思想比較單純和脆弱，有時(shí)候因?yàn)樽陨淼脑驅(qū)е潞蛣e的同齡人無法享受同等的權(quán)利的話，有可能會(huì)對(duì)孩子的思想上帶來一些壓力，甚至是傷害。但對(duì)于單純靠年齡來證明的話，也有家長擔(dān)憂會(huì)帶來一些麻煩，比如孩子無論身高還是年齡都都沒到標(biāo)準(zhǔn)，出門游玩卻還要攜帶身份證明證件，覺得有點(diǎn)麻煩。

最科學(xué)合理的免票政策應(yīng)是身高與年齡結(jié)合的方式

目前看，身高與年齡結(jié)合的方式無疑是最科學(xué)合理的免票政策。既能兼顧高個(gè)孩子的實(shí)際情況，也能減輕驗(yàn)證壓力，提高工作效率。身高與年齡結(jié)合的免票政策之所以長期“叫好不叫座”，關(guān)鍵在于畢竟調(diào)整之后，就意味著增加工作內(nèi)容和成本，需要相關(guān)部門的魄力。

政府可以分類進(jìn)行指導(dǎo)，不宜搞一刀切

所以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)兼顧公平與成本，既要讓兒童享受應(yīng)得優(yōu)待，也不能讓運(yùn)營方承擔(dān)過多成本。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游與會(huì)展學(xué)院旅游系主任周春林認(rèn)為，從市場經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，政府制定區(qū)間指導(dǎo)價(jià)最有效：“政府可以統(tǒng)一，但只能是指導(dǎo)性，不是強(qiáng)制性。(景區(qū))要根據(jù)自己特點(diǎn)，有些大型景區(qū)像故宮對(duì)收益不敏感，有的景區(qū)對(duì)孩子收益很敏感，政府可以分類進(jìn)行指導(dǎo)，不宜搞一刀切。”

通過身高與年齡相結(jié)合來擴(kuò)大兒童免票范圍，其積極意義不僅僅是讓利于民這么簡單，更為重要的是，彰顯了公共福利無差別供給的價(jià)值理念——無論孩子的身高是多少，屬于他們的“專屬福利”都不會(huì)因此而打折。我們也期待著免票標(biāo)準(zhǔn)能隨孩子一起“長高”。

關(guān)鍵詞： 河南 景區(qū) 身高