最近,30多歲的“新西安人”陳先生,心情很是舒暢。之前,作為拖家?guī)Э诘纳綎|人,他為戶籍幾經(jīng)折騰,先是在北京買房、讀研,但未能落戶;后來又到西北大學讀博士,也是買了房子想落戶,但政策所限,未能如愿。考慮到孩子上學的麻煩,陳先生幾乎要放棄留在西安時,戶籍新政實施。僅僅幾天,他就拿到了戶口本。
西安市公安局的最新數(shù)據(jù)顯示,自2017年3月1日實施戶籍新政以來,截至目前已新遷入落戶64.5萬人,相當于一年遷入一座中等城市。
據(jù)了解,2005年以來,西安市落戶政策一度十年未調(diào)整,近5年時間內(nèi)全市僅增加戶籍人口29萬人。2015年,陜西省全面放開小城市落戶限制,西安仍是全省唯一的戶口壁壘高筑地區(qū)。當時,陜西省政府發(fā)出《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,特別對西安的戶籍政策作出規(guī)定,提出“要根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,按照‘總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正’的原則,合理設(shè)置落戶積分分值,建立積分落戶制度”。
“過高的落戶門檻和僵化的管理模式,成為影響制約城市發(fā)展和影響人民群眾幸福感的瓶頸問題。”西安市公安局發(fā)布的一份文件稱。
2017年年初,陜西省委常委、西安市委書記王永康提出:“不設(shè)門檻、不收費、不設(shè)復雜審批手續(xù),建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策。”西安市公安局隨即對天津、重慶、成都、武漢、鄭州、杭州、寧波等城市的戶籍準入政策展開調(diào)研,以 “三放四降”為核心起草了《關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》,并于2017年3月1日實施。《意見》提出,全面放開大中專院校畢業(yè)生落戶、企業(yè)設(shè)集體戶和用人單位資質(zhì)等相關(guān)限制,大幅降低技能人才落戶、買房落戶、投資落戶和社保繳納年限等準入條件,從而實現(xiàn)在全國同等城市中學歷落戶門檻最低、年齡限制最寬、社保年限最短和工作年限、居住條件“不設(shè)限”的“最優(yōu)落戶政策”。
隨著全國各地“搶人大戰(zhàn)”更加激烈,西安又先后多次降低落戶門檻。僅今年以來,戶籍門檻一降再降:2月1日實施的戶籍新政2.0版,學歷放寬到全日制普通高等院校、中等職業(yè)學校(含技校)畢業(yè);在校大學生僅憑學生證、身份證就可辦理落戶;高級人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才憑職稱證書或職業(yè)資格證書或技能證書、身份證就可辦理本人及配偶、子女落戶。4月10日,陜西省公安廳發(fā)布“優(yōu)化營商環(huán)境24條措施”,其中關(guān)于投資納稅落戶的政策,將之前的落戶惠政由“人才”放寬到了企業(yè)普通員工乃至農(nóng)民工。4月26日,西安市在上海開展的“2018西安硬科技、金融和互聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)急需緊缺人才專場招聘活動”中宣布,全面開放在西安創(chuàng)業(yè)的35歲以下企業(yè)法定代表人、股東和企業(yè)員工落戶西安。5月17日,西安市人社局、財政局發(fā)布措施,再度升級人才新政“大禮包”,不僅為高校畢業(yè)生、技能人才、高端人才、全球人才在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“一條龍服務”,還最大限度將人才評價權(quán)交給社會。
數(shù)據(jù)顯示,戶籍新政實施后,到2017年底,西安全市共新遷入落戶24.5萬人,同比增長335.9%;2018年1月1日以來,市外遷入落戶共計40萬人。
西安的戶籍新政受到了廣泛贊譽。不過,新的擔憂隨之而來:人才人口引進來了,就業(yè)、住房、上學、看病、交通等方面配套政策能否跟上?人才能否用得好、人口能否留得住?
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