據(jù)《勞動報》報道，上海、江蘇、浙江、安徽決定全面實施戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)動公共政策、銜接發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、共享人力資源，將四省市民政事業(yè)融入長三角一體化發(fā)展，以期共同提高公共服務(wù)、民生保障水平，這是記者從近日在滬舉辦的首屆“長三角民政論壇”上獲得的信息。此外，四省市還一致決定，發(fā)掘共有資源、完善共建機(jī)制，聯(lián)手推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。

長三角未來高齡化負(fù)擔(dān)空前

民政部副部長高曉兵表示，中國是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，長三角地區(qū)人口老齡化程度較高，上海、江蘇、浙江、安徽的老齡化率均高于全國平均水平。

根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，長三角老齡人口總規(guī)?？焖贁U(kuò)張，常住人口中，60歲及以上老年人口總規(guī)模，從2010年的3253.45萬人快速擴(kuò)張至2015年的3976.14萬人。長三角地區(qū)應(yīng)對人口老齡化的形勢嚴(yán)峻，必須統(tǒng)籌協(xié)作，綜合應(yīng)對。

上海市民政局局長朱勤皓介紹，上海是國內(nèi)最早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)，也將較早應(yīng)對高齡化的高峰壓力。截至2017年底，上海市戶籍老年人口已達(dá)483.6萬，占戶籍總?cè)丝诘?3.2%;80歲以上的戶籍老年人，占戶籍老年人口的16.7%;人均期望壽命83.37歲，百歲老人突破2000人(每10萬人中有14.9人)。老齡化程度還在不斷加深，預(yù)計到2020年上海戶籍老年人口達(dá)到540萬、2025年達(dá)到600萬左右。特別是，2030年到2040年十年間，高齡人口預(yù)計增長一倍。這些都需要未雨綢繆，積極應(yīng)對。

推動長三角民政一體化發(fā)展

依據(jù)簽署的合作備忘錄，滬蘇浙皖四省市明確，將深入推進(jìn)長三角民政事業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

據(jù)悉，四省市將聚焦社會救助、社會福利、社區(qū)治理、社會組織、社會服務(wù)等領(lǐng)域，在財政扶持、稅收優(yōu)惠等政策方面加強(qiáng)對接與聯(lián)動;在政策準(zhǔn)入、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)協(xié)同;在監(jiān)督檢查、行業(yè)監(jiān)管等方面加強(qiáng)協(xié)作。同時，探索民政若干領(lǐng)域長三角統(tǒng)一法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

四省市民政部門還商定，以“資源共享、機(jī)制融通”為重點，加大各領(lǐng)域工作平臺整合的力度;以“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通”為重點，推動長三角民政信息系統(tǒng)聯(lián)通，實現(xiàn)后臺聯(lián)動。此外，通過“資質(zhì)互認(rèn)、補貼對接、品牌推廣、人才流動、統(tǒng)一培訓(xùn)”等方式，促進(jìn)長三角區(qū)域內(nèi)民政事業(yè)的人力資源共享。

建立養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算機(jī)制

滬蘇浙皖民政部門發(fā)表了有關(guān)“推進(jìn)長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識，明確四省市將本著“資源互補、市場共享、務(wù)實合作、協(xié)同發(fā)展”的原則，合作推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。

四省市民政部門將以提升長三角養(yǎng)老服務(wù)整體水平為目標(biāo)，建立健全區(qū)域養(yǎng)老工作協(xié)作協(xié)商機(jī)制，通過項目化方式，推進(jìn)解決涉及長三角一體化養(yǎng)老的具體問題。推動建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)聯(lián)合平臺，全面提升協(xié)同能力。

四省市民政部門將統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，以共建養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計制度為目標(biāo)，明確統(tǒng)計范圍，健全指標(biāo)體系，建立共享數(shù)據(jù)平臺。

四省市民政部門將強(qiáng)化相互認(rèn)證。以“一地認(rèn)證，三地認(rèn)可”為目標(biāo)，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，老年照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)和評估結(jié)果，養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格的互認(rèn)互通。

為便利異地養(yǎng)老，四省市民政部門將以推動異地結(jié)算為目標(biāo)，研究建立養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算機(jī)制。同時，共建“敬老卡聯(lián)盟”，方便老年人共享優(yōu)待和服務(wù)資源;深化“養(yǎng)老顧問”，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老信息互通，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)老年人異地養(yǎng)老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯(lián)通”。

此外，四省市還將深入開發(fā)養(yǎng)老護(hù)理人力資源。以提升養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員隊伍專業(yè)化水平為目標(biāo)，研究建立長三角區(qū)域共認(rèn)的護(hù)理員資質(zhì)評價制度，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場，推動區(qū)域內(nèi)各地養(yǎng)老服務(wù)人力資源合理流動和有效配置。

關(guān)鍵詞： 社會服務(wù) 異地