4月6日，天義鎮(zhèn)富家窩鋪村村民倪淑娟家門前的垃圾點(diǎn)。
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，決定著美麗鄉(xiāng)村能否順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的污染防治，也是農(nóng)村治理的題中之義?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不久前在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣采訪發(fā)現(xiàn)，由于缺少資金支持，缺乏垃圾清理機(jī)制，垃圾圍困鄉(xiāng)村的現(xiàn)象層出不窮，群眾苦不堪言，鄉(xiāng)村振興之路亟須解決垃圾“擋道”難題。

垃圾圍村苦不堪言

美麗鄉(xiāng)村不再美麗

一場春雪消融之后，寧城縣天義鎮(zhèn)富家窩鋪村彌漫著酸臭味，村民告知記者，這是畜禽糞便等各種垃圾散發(fā)出來的混合氣味。記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村莊有3100人，竟有六處以上較大規(guī)模的露天垃圾堆放點(diǎn)，有的堆積成山綿延數(shù)百米……

村民倪淑娟家門前，就是一個(gè)超過四百平方米的垃圾場，死豬、牛糞、塑料袋、餐廚剩余物等各式垃圾一直堆到了村中的主路上，觸目驚心，氣味刺鼻。她說，這里原來是個(gè)坑，七八年前開始，垃圾越堆越多，把道路都占了，也沒有人清運(yùn);碰到上面來檢查，村里就找來推土機(jī)往前推一推，一到熱天，臭氣熏天，蒼蠅撲面，居住環(huán)境非常惡劣。她8歲的孫子袁宇奇對記者說，他在門口時(shí)間待久了，會頭暈惡心，“但好想出去玩”。

記者驅(qū)車巡訪了近20個(gè)村莊發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)村莊都在遭受垃圾圍困。街道邊、溝渠里、田埂旁……不時(shí)可見大堆的垃圾;村里幾乎看不到封閉式的垃圾桶，每個(gè)垃圾池都是露天的，池里池外都是垃圾;道路旁幾百米長的垃圾帶并不罕見，富家窩鋪村一處三百多米長的垃圾帶把雙車道堆成了單車道;縣城城郊的南山幾乎成了“垃圾山”。這里的鄉(xiāng)村“污顏穢色”毫無美麗可言，對此一些村民向記者大倒苦水。

在大明鎮(zhèn)馬站城子村，村民周國玉聽說記者來了馬上問：“你們管不管垃圾?你看我們村里到處是垃圾，不僅人受罪，牲口也受罪，羊吃了塑料袋，不長膘，甚至死亡。”正在澆地的大明鎮(zhèn)一棵樹村村民李艷君一聽到有媒體來采訪的消息，硬要帶記者去村里看看，“我們村里的垃圾把路堵得都走不了，沒人管!”她憤憤地說。

西遼河上游的老哈河是當(dāng)?shù)氐哪赣H河，但也淪為一些村莊的垃圾場。在天義鎮(zhèn)崗崗營子村村口，一個(gè)大型垃圾場赫然入目，渾黃的老哈河水挾著垃圾穿流而過。汽車駛近，呼的一聲，驚起一群烏鴉。一位海姓村民騎著電三輪來倒垃圾。“誰會在意對河水的污染?”他說，十里八村包括縣城的一些垃圾都往這里倒，特別是一有衛(wèi)生大檢查，外村的垃圾就被偷偷轉(zhuǎn)移來了。

記者采訪獲知，從2014年內(nèi)蒙古實(shí)施“十個(gè)全覆蓋工程”開始，寧城縣各鄉(xiāng)村實(shí)行垃圾集中收集。但收集點(diǎn)數(shù)月甚至數(shù)年無人清理，越積越多，慢慢變成了垃圾場和污染源，而且絕大多數(shù)集中在村里、村口的主干道邊上。

“不是不想清理，而是根本沒錢清理。”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了多個(gè)村的村干部，他們一致反映，沒錢雇人清理是垃圾圍村的主要原因。富家窩鋪村村支書王鳳山無奈地說，村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)欠下30多萬元外債，村民也不愿掏錢，只有碰到上面要來檢查或者垃圾嚴(yán)重影響生活了，才找人清理一下。去年村里清理垃圾就花了4.5萬元，現(xiàn)在還欠村民3萬多元清運(yùn)費(fèi)。村委會的信用打了折扣，現(xiàn)在不好找人清理了。一棵樹村村支書馬文廷說，垃圾清理費(fèi)是目前村里最大的開支，去年上半年清理了一次，花了1.3萬元，“垃圾成了村里最頭疼的事情。”

4月7日，天義鎮(zhèn)崗崗營子村，西遼河上游的老哈河從垃圾場中間流過。(新華社記者 王靖 攝)

地膜“上天入地”

田間污染不可小覷

在寧城鄉(xiāng)村，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到，不少坡地在陽光下閃著耀眼的白光，遠(yuǎn)看似白雪，近看是地膜。廣闊的初春田野，基本被地膜所覆蓋。一些村干部反映，寧城縣近幾年來一直大力推廣覆膜種植技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也留下了污染。殘留地膜隨風(fēng)亂飛，污染環(huán)境，而且難以處理：埋到地里難降解，致使土壤肥力下降;點(diǎn)燃焚燒直接污染空氣，甚至可能引發(fā)林地火災(zāi)。

在旱地較多的大明鎮(zhèn)哈爾腦村，地膜污染尤為嚴(yán)重。大量的殘破地膜纏掛在村口的樹枝、灌木上，隨風(fēng)狂舞，發(fā)出呼呼聲響，有的隨風(fēng)升空，有的貼地飄行，更多地被成堆碼在田間地頭。經(jīng)營農(nóng)資的哈爾腦村五谷糧油化肥門市老板姜玉山說，地膜保墑抗旱的作用很明顯，因而深受農(nóng)民青睞，但近幾年地膜越用越廣，連許多水澆地也用上了，污染問題隨之越來越重。

在大明鎮(zhèn)哈達(dá)村村口，記者看到一輛旋耕機(jī)正在春耕作業(yè)，旋轉(zhuǎn)刀所過之處，地膜被切成小塊連同秸稈茬攪拌進(jìn)了土壤。“年年覆膜，不旋進(jìn)地里沒法種地。”村民彭景惠說，他家15畝地已使用了8年地膜，土壤里的碎地膜越積越多，有的地耕完后，白花花的一層盡是地膜碎片，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)種植，種子不發(fā)芽的情況越來越多。另一戶農(nóng)民則把地膜和秸稈茬歸攏起來焚燒，四周濃煙彌漫，幾公里外都能看見。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于種地效益低、清膜成本高等問題，多數(shù)農(nóng)民對地膜的危害關(guān)注不夠，處置不當(dāng)。大明鎮(zhèn)一棵樹村村民王德說，現(xiàn)在種一畝玉米旋地要花費(fèi)50元、地膜花費(fèi)20元、化肥200元、種子50元，總成本300元以上，而正常年景畝產(chǎn)四五百公斤，糧價(jià)每公斤1.6元，刨去成本，本來收入就不高，如果要清理地膜，既增加人工成本又增加機(jī)械成本，大多數(shù)老百姓不愿意。

加強(qiáng)人居環(huán)境整治

建立長效處理機(jī)制

寧城縣的“垃圾圍村”現(xiàn)象是我國不少農(nóng)村的一個(gè)縮影。一些干部、群眾和學(xué)者建議，各級政府應(yīng)協(xié)同建立鄉(xiāng)村垃圾收集處理長效機(jī)制，通過人居環(huán)境整治，切實(shí)掃清實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的障礙。

增加財(cái)政對農(nóng)村的傾斜，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓成福建議，適度加大對村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，利用資金徹底清理存量垃圾，并雇傭保潔員定期清理增量垃圾。同時(shí)，農(nóng)村因缺乏兩三萬元的垃圾處理費(fèi)而被垃圾圍困，再次表明村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至“空殼”，自主發(fā)展能力低。“各級政府有必要輔助農(nóng)村盡快邁出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)艱難的第一步，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。”韓成福說。

建立完善農(nóng)村保潔工作體系，適當(dāng)向農(nóng)民收取垃圾清理費(fèi)。天義鎮(zhèn)崗崗營子村村支書海振華等人建議，農(nóng)村應(yīng)逐步淘汰露天垃圾池等非封閉性設(shè)施，逐漸向配備垃圾桶轉(zhuǎn)變。同時(shí)，每個(gè)村應(yīng)配備垃圾分類收集、清運(yùn)設(shè)施，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的正規(guī)垃圾點(diǎn)進(jìn)行無害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，可依托城鎮(zhèn)垃圾廠處理垃圾。此外，一些村干部還建議政府出臺文件，允許村委會向村民收取適當(dāng)?shù)睦謇碣M(fèi)，這樣不僅能減輕村里財(cái)務(wù)壓力，也可以凝聚起村民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識。

生產(chǎn)推廣可降解或可回收地膜，加大農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新推廣。內(nèi)蒙古大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副教授尹雪峰介紹，國家從2017年開始推廣可降解地膜，但內(nèi)蒙古目前還在大范圍使用不可降解地膜，這需要加大技術(shù)推廣以及技術(shù)攻關(guān)力度，降低農(nóng)民購買可降解地膜的投入。另外，一些村干部建議，也可轉(zhuǎn)換思路，生產(chǎn)推廣可回收地膜，像目前回收塑料滴灌管那樣進(jìn)行再利用，同時(shí)，配套生產(chǎn)和推廣高效率、低價(jià)格的地膜回收機(jī)械。

發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。大明鎮(zhèn)哈爾腦村村主任劉桂廷等人建議，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把環(huán)境整治等攻堅(jiān)克難的農(nóng)村工作與基層黨建工作結(jié)合起來;定期組織干部群眾開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動;村委會要強(qiáng)化主體責(zé)任，加大村環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，通過批評教育等方式逐步提高農(nóng)民講衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的意識;以學(xué)生課堂、農(nóng)民講堂入手，配套獎(jiǎng)懲措施，加大宣傳力度，推進(jìn)農(nóng)民文明素養(yǎng)提升工程。

關(guān)鍵詞： 寧城 內(nèi)蒙古 鄉(xiāng)村