北京市人力資源和社會(huì)保障局今日舉行發(fā)布會(huì)，介紹北京市積分落戶(hù)申報(bào)啟動(dòng)有關(guān)情況，并發(fā)布《北京市積分落戶(hù)操作管理細(xì)則》，對(duì)于積分落戶(hù)申請(qǐng)資格條件、申報(bào)審核流程、積分指標(biāo)截止時(shí)間等公眾關(guān)心的20個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題一一做出解答。

北京住房公積金管理中心。

1、本市積分落戶(hù)申報(bào)為什么在辦法發(fā)布一年后正式啟動(dòng)?

北京市人力資源和社會(huì)保障局透露，2016年8月發(fā)布的積分落戶(hù)管理辦法對(duì)積分指標(biāo)和操作實(shí)施進(jìn)行了原則性規(guī)定。為更好地落實(shí)辦法精神，相關(guān)部門(mén)圍繞如何實(shí)現(xiàn)積分申報(bào)審核“便民、公正、誠(chéng)信”，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量準(zhǔn)備工作：包括廣泛征求專(zhuān)家學(xué)者及市區(qū)各部門(mén)意見(jiàn)建議;嚴(yán)格依據(jù)辦法規(guī)定梳理指標(biāo)間邏輯關(guān)系，確定操作實(shí)施方式;開(kāi)發(fā)建設(shè)積分落戶(hù)在線(xiàn)申報(bào)系統(tǒng)，最大范圍實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)審聯(lián)核，相當(dāng)一部分申請(qǐng)人足不出戶(hù)就能完成申報(bào)全程等。

根據(jù)積分落戶(hù)管理辦法，本市積分落戶(hù)自2017年1月1日起施行，每年申請(qǐng)一次。很多積分指標(biāo)項(xiàng)都體現(xiàn)了申報(bào)的年度要求，需要我們結(jié)合2017年1個(gè)自然年度的基礎(chǔ)信息開(kāi)展2017年度的積分申報(bào)工作。目前，我們已經(jīng)做好了2017年全年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集準(zhǔn)備，并對(duì)申報(bào)系統(tǒng)安全性能做了進(jìn)一步測(cè)試。正是在上述各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，本市首批積分落戶(hù)申報(bào)工作定于2018年4月16日正式啟動(dòng)。

2、2018年積分落戶(hù)申報(bào)工作中，各項(xiàng)資格條件和積分指標(biāo)的截止時(shí)間有無(wú)特別約定?是怎樣考慮的?

北京市人力資源和社會(huì)保障局指出，根據(jù)積分落戶(hù)操作管理細(xì)則規(guī)定，結(jié)合首批申報(bào)實(shí)際情況，今年大部分資格條件和積分指標(biāo)的計(jì)算均截止到2017年12月31日或2017年1月1日，這主要是考慮了積分落戶(hù)指標(biāo)審核的年度概念，體現(xiàn)了對(duì)2017年度各項(xiàng)指標(biāo)信息的全面考察。

今年，我們對(duì)申請(qǐng)人持有本市居住證的申領(lǐng)時(shí)間在細(xì)則基礎(chǔ)上進(jìn)行了單獨(dú)約定，將申領(lǐng)時(shí)間規(guī)定為2018年4月10日前。這主要考慮今年系首次申報(bào)，申請(qǐng)人了解細(xì)則規(guī)定需要時(shí)間，為了讓更多的申請(qǐng)人可以參與積分，所以對(duì)此項(xiàng)資格條件做了特別規(guī)定。

3、本市積分落戶(hù)操作實(shí)施的基本原則是什么?

北京市人力資源和社會(huì)保障局透露，本市積分落戶(hù)操作實(shí)施的基本原則是：便民、公正、誠(chéng)信。在指標(biāo)落地過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)積極創(chuàng)新政府行政管理方式，努力踐行法治、精治、共治的理念，充分體現(xiàn)了上述原則：

一是便捷申報(bào)，簡(jiǎn)單易行。盡管本市積分落戶(hù)需要核查4項(xiàng)資格條件、9項(xiàng)積分指標(biāo)，但實(shí)際這些指標(biāo)項(xiàng)都不需要群眾親自計(jì)算，多數(shù)申請(qǐng)人只需填報(bào)百余字即可完成，即可完成全部指標(biāo)填報(bào)，之后所有的計(jì)算審核就交給各部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)交換來(lái)完成。大部分申請(qǐng)人只需坐等出分，少數(shù)需要遞交書(shū)面材料的也最多只跑一次即可辦理完成。

二是標(biāo)準(zhǔn)清晰，一目了然。雖然不需要申請(qǐng)人實(shí)際計(jì)算，但是各項(xiàng)積分指標(biāo)的具體指向、內(nèi)涵外延和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全都清楚界定，毫不含糊。例如，資格條件“在京連續(xù)繳納社保7年及以上”根據(jù)本市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定確定不同險(xiǎn)種的繳納計(jì)算起始時(shí)間，在科技文化領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)以及獲得榮譽(yù)表彰的積分標(biāo)準(zhǔn)均以表格形式清晰列出，方便對(duì)照操作、社會(huì)監(jiān)督。

三是尊重實(shí)際，溫暖便民。比如，申請(qǐng)人在京租房頻繁變更的情況比較普遍，個(gè)人追溯既往出示相關(guān)證明的難度很大，對(duì)于2017年1月1日(不含)以前在京租賃住所和單位宿舍居住年限，以申請(qǐng)人同期在京連續(xù)繳納社保年限計(jì)算，當(dāng)連續(xù)居住年限多于合法穩(wěn)定就業(yè)年限時(shí)，優(yōu)先計(jì)算自有住所積分。又如，為鼓勵(lì)申請(qǐng)人在京合法穩(wěn)定的勞動(dòng)行為，合法穩(wěn)定就業(yè)年限以申請(qǐng)人自1998年7月1日起在京累計(jì)繳納最多的險(xiǎn)種月數(shù)除以12得出，由系統(tǒng)直接計(jì)算并展示，累計(jì)月數(shù)越多年限越長(zhǎng)，既體現(xiàn)了勞動(dòng)積累的重要價(jià)值，又實(shí)現(xiàn)了讓合法就業(yè)的申請(qǐng)人最大程度受益。

四是文明導(dǎo)向，誠(chéng)信申報(bào)。體現(xiàn)首善之區(qū)的導(dǎo)向，將“無(wú)刑事犯罪記錄”這一資格條件的審查貫穿積分落戶(hù)申報(bào)審核全程。突出強(qiáng)調(diào)失信責(zé)任，從嚴(yán)懲戒弄虛作假行為，確保申報(bào)審核工作嚴(yán)肅性。在取得落戶(hù)資格這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立公示制度，明確舉報(bào)途徑，引入社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止權(quán)力尋租問(wèn)題發(fā)生。申報(bào)審核全程在陽(yáng)光下運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清晰可見(jiàn)，讓群眾明明白白申請(qǐng)、踏踏實(shí)實(shí)積分。

4、積分落戶(hù)關(guān)系到每個(gè)申請(qǐng)人的切身利益，如何確保申報(bào)審核全程及結(jié)果公平公正?

北京市人力資源和社會(huì)保障局表示，積分落戶(hù)政策的操作實(shí)施將全程在陽(yáng)光下運(yùn)行，通過(guò)制度化的規(guī)定嚴(yán)控自由裁量空間，堅(jiān)決防止社會(huì)擔(dān)心的權(quán)力尋租問(wèn)題。

一是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積分申報(bào)審核主要依托在線(xiàn)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行，在確保信息安全的前提下，對(duì)4個(gè)資格條件和9項(xiàng)積分指標(biāo)涉及的數(shù)據(jù)審核能聯(lián)盡聯(lián)、能通盡通。申請(qǐng)人提交的大部分積分指標(biāo)信息將通過(guò)13個(gè)市級(jí)部門(mén)、16個(gè)區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和部分國(guó)家部委共計(jì)30多家單位進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)，確保真實(shí)有效。各部門(mén)均通過(guò)系統(tǒng)記載的原始數(shù)據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的資格條件和積分情況進(jìn)行比對(duì)，由系統(tǒng)自動(dòng)判斷并計(jì)算積分，減少人為干預(yù)。

二是嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)審核工作程序。對(duì)于合法穩(wěn)定住所指標(biāo)需證明夫妻關(guān)系、納稅指標(biāo)需證明投資企業(yè)納稅情況這兩個(gè)需要現(xiàn)場(chǎng)審核的指標(biāo)內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)也設(shè)計(jì)了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作流程，引入“個(gè)人授權(quán)委托書(shū)”、雙崗審核、簽字確認(rèn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行申報(bào)審核工作。

三是建立落戶(hù)資格公示制度。在保護(hù)申請(qǐng)人隱私的前提下，對(duì)達(dá)到落戶(hù)分值的人員積分情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括姓名、出生年月、單位名稱(chēng)和積分分值。公示期間有異議的，可在公示期內(nèi)向市人力社保局實(shí)名書(shū)面舉報(bào)。通過(guò)以上多措并舉，確保申報(bào)審核全程公開(kāi)、公平、公正。

5、積分落戶(hù)申報(bào)為何要通過(guò)用人單位進(jìn)行?

北京市人力資源和社會(huì)保障局透露，本市實(shí)施積分落戶(hù)是一次全新的改革和探索，為規(guī)范辦理，提高效率，政策規(guī)定由申請(qǐng)人所在單位，即社保繳費(fèi)單位統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。這樣操作主要出于以下幾點(diǎn)考慮：

首先，積分落戶(hù)主要解決的是有能力、有意愿長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的人員落戶(hù)問(wèn)題，申請(qǐng)人是否在京合法穩(wěn)定就業(yè)、是否符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加分等指標(biāo)要求，都需要引入對(duì)用人單位的評(píng)價(jià)。其次，積分落戶(hù)通過(guò)單位統(tǒng)一注冊(cè)、操作及提交紙質(zhì)材料，免去了申請(qǐng)人自行逐一到窗口排隊(duì)辦理的程序，更為方便快捷。第三，積分落戶(hù)涉及全體在京常住外來(lái)人口的切身利益，為規(guī)范管理，也需由本人向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位先期核實(shí)員工基本情況后統(tǒng)一申報(bào)。

個(gè)人積分落戶(hù)申請(qǐng)依托單位進(jìn)行，單位應(yīng)對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，積極為其申請(qǐng)積分提供相應(yīng)便利;個(gè)人也應(yīng)本著對(duì)自己和單位負(fù)責(zé)的原則，如實(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)申報(bào)信息。如果出現(xiàn)弄虛作假及單位把關(guān)不嚴(yán)的情況，將根據(jù)政策規(guī)定對(duì)個(gè)人和單位予以處罰。

6、在申報(bào)過(guò)程中，用人單位需要配合開(kāi)展哪些工作?

北京市人力資源和社會(huì)保障局指出，在申報(bào)審核過(guò)程中，用人單位需要配合做好以下幾方面工作：一是在積分落戶(hù)在線(xiàn)申報(bào)系統(tǒng)中注冊(cè)，獲取注冊(cè)碼，并將該注冊(cè)碼告知本單位名下每一位積分落戶(hù)申請(qǐng)人，幫助他們正確關(guān)聯(lián)單位。由于單位注冊(cè)和個(gè)人注冊(cè)申報(bào)都在同一時(shí)間階段內(nèi)完成，請(qǐng)用人單位注意掌握好時(shí)間，為申請(qǐng)人預(yù)留充足的時(shí)間填報(bào)信息;二是在申報(bào)階段認(rèn)真負(fù)責(zé)地審核本單位名下每位申請(qǐng)人的每項(xiàng)積分指標(biāo)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)確認(rèn)提交;三是在復(fù)查階段幫助申請(qǐng)人提交復(fù)查申請(qǐng)，并根據(jù)區(qū)積分落戶(hù)服務(wù)窗口約定的時(shí)間，到窗口提交復(fù)查材料或現(xiàn)場(chǎng)審核部分積分指標(biāo);四是在申請(qǐng)人取得積分落戶(hù)資格后，幫助他們辦理落戶(hù)手續(xù);五是積極配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)積分落戶(hù)工作中涉及本單位人員的舉報(bào)信息進(jìn)行核查。

7、在申報(bào)積分落戶(hù)的過(guò)程中，需要申請(qǐng)人注意哪些事項(xiàng)?

北京市人力資源和社會(huì)保障局透露認(rèn)為，在申報(bào)積分落戶(hù)過(guò)程中，有以下兩方面需要申請(qǐng)人注意：

一是充分掌握政策規(guī)定。清楚了解指標(biāo)解釋和操作流程，掌握申報(bào)審核各階段的時(shí)間安排和工作要求，與用人單位共同配合完成好注冊(cè)申報(bào)。特別建議申請(qǐng)人在申報(bào)前和申報(bào)全程認(rèn)真細(xì)致讀懂讀通申報(bào)手冊(cè)，掌握各項(xiàng)指標(biāo)填報(bào)要求，避免因填報(bào)不當(dāng)影響積分結(jié)果。

二是堅(jiān)守誠(chéng)信。誠(chéng)實(shí)守信是申報(bào)之本。要堅(jiān)守誠(chéng)信申報(bào)這一底線(xiàn)，真實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)信息，杜絕弄虛作假行為，對(duì)自己和用人單位負(fù)責(zé)。

8、積分落戶(hù)申報(bào)審核流程是怎樣的?相關(guān)政策和申報(bào)要求在哪里可以查詢(xún)到?有沒(méi)有宣傳材料?

北京市人力資源和社會(huì)保障局透露，我市積分落戶(hù)實(shí)行年度申報(bào)制，分為申報(bào)、核查、復(fù)查、公示和落戶(hù)辦理5個(gè)階段，在時(shí)間上首尾相接、互不交叉。具體又分為8個(gè)申報(bào)審核步驟，分別是：系統(tǒng)注冊(cè)、關(guān)聯(lián)單位、積分填報(bào)、確認(rèn)提交、數(shù)據(jù)核查、查看初核結(jié)果、復(fù)查及現(xiàn)場(chǎng)審核、發(fā)布及公示。

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