公務(wù)員考試限制年齡為35周歲以下,不僅如此,很多用人單位招聘中也時(shí)常要求求職者年齡在35周歲以下。
有關(guān)“35歲就業(yè)門(mén)檻”的討論一直都備受關(guān)注,去年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男就提出了“關(guān)于取消國(guó)家公務(wù)員35歲報(bào)考年齡限制”的建議,曾引起社會(huì)熱議,今年兩會(huì),蔣勝男將再次遞交這一建議。該話(huà)題再度登上微博熱搜,網(wǎng)友們針對(duì)“打破35歲門(mén)檻”“35歲危機(jī)”的問(wèn)題表達(dá)了自己的焦慮,同時(shí),有關(guān)延遲退休的話(huà)題也引發(fā)討論。
不少網(wǎng)友都認(rèn)為35周歲這樣的年齡限制帶來(lái)了很多職場(chǎng)焦慮:“35歲何止是考公的門(mén)檻,現(xiàn)在哪個(gè)用人單位不是35歲以下的年齡限制。誰(shuí)都會(huì)到35歲,難道就不配有社會(huì)身份了嗎?”“年齡歧視本就應(yīng)該消除,不然還留著干嘛?”“35這個(gè)年齡段本是整個(gè)社會(huì)中流砥柱,最好的一個(gè)階段,結(jié)果卻被拒之門(mén)外”......
公務(wù)員報(bào)考年齡限制是如何劃定的
“35歲門(mén)檻”,是公考中一種由來(lái)已久的規(guī)定?,F(xiàn)行公務(wù)員錄用規(guī)定第十八條指出,報(bào)考公務(wù)員,應(yīng)具備“年齡為十八周歲以上,三十五周歲以下”的資格條件。限制公務(wù)員考錄年齡是出于什么考慮?影響報(bào)考年齡限制的因素有什么?
對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長(zhǎng)姜耀東認(rèn)為,劃定公務(wù)員報(bào)考年齡限制的因素是多方面的,譬如個(gè)人精力。已年過(guò)60歲的姜耀東調(diào)侃自己的精力大不如從前,“30歲以前熬夜不睡覺(jué)沒(méi)問(wèn)題,超過(guò)30歲,一夜不睡就受不了。”他認(rèn)為,“政府部門(mén)需要注入新鮮活力,保障隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。”此外,姜耀東也擔(dān)憂(yōu)日益高漲的“考公熱”,他表示:“如果沒(méi)有年齡限制,報(bào)考人數(shù)就更多,導(dǎo)致錄取率更低,會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾。”
長(zhǎng)期研究公務(wù)員考錄制度的專(zhuān)家桑助來(lái)認(rèn)為,“報(bào)考公務(wù)員的年齡不能超過(guò)35周歲,是因?yàn)楣_(kāi)考錄只選拔主任科員及以下人員,而副處以上人員是通過(guò)交流、遴選、內(nèi)部提拔等方式解決。”桑助來(lái)認(rèn)為,無(wú)論是為了促進(jìn)青年自身鍛煉成長(zhǎng),還是出于體制人才培養(yǎng)的考慮,限制考錄年齡都有合理性。
而從整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)看,桑助來(lái)認(rèn)可“建議公務(wù)員考試取消35歲限制”這則建議的積極意義,他認(rèn)為,這個(gè)話(huà)題之所以能引起廣泛關(guān)注,是因?yàn)樽プ×舜簖g青年就業(yè)難的社會(huì)痛點(diǎn)。降低公務(wù)員行業(yè)年齡門(mén)檻,有利于帶動(dòng)和影響其他行業(yè),從而激活整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。
桑助來(lái)建議,如果放寬公務(wù)員考錄年齡限制,要與拓展公務(wù)員考錄職級(jí)層級(jí)配套實(shí)施、統(tǒng)籌考慮。“比如,將報(bào)考職級(jí)從主任科員以下,提高到二級(jí)調(diào)研員以下,或者開(kāi)放一些技術(shù)崗位相應(yīng)職務(wù)等。”
兩會(huì)聲音
建議放開(kāi)公務(wù)員考錄35歲門(mén)檻
2022年兩會(huì)期間,多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建議逐步放開(kāi)公務(wù)員錄用的“35歲門(mén)檻”。
人大代表蔣勝男連續(xù)兩年建議取消公務(wù)員35歲年齡限制
2021年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男提出“關(guān)于取消國(guó)家公務(wù)員35歲報(bào)考年齡限制”的建議,引起廣泛社會(huì)討論。今年她將再次遞交這一建議。蔣勝男近日在接受南都記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,考慮職場(chǎng) “35歲危機(jī)”不單是幾個(gè)下崗者的困境,還關(guān)系到人口就業(yè)、生育環(huán)境等重要問(wèn)題,“35歲失業(yè),你沒(méi)辦法養(yǎng)娃,35歲工作996,你沒(méi)時(shí)間養(yǎng)娃。其實(shí)整個(gè)社會(huì)在為企業(yè)的超額利潤(rùn)買(mǎi)單,這是不正常的。”蔣勝男說(shuō)道。
蔣勝男表示,關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題,是因?yàn)橐咔榉揽仄陂g大批企業(yè)裁員,很多三十多歲被裁員工再就業(yè)時(shí)面臨年齡歧視。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題早就存在,只是疫情讓它更加凸顯。她表示:“35歲失業(yè)人群往往上有老下有小,已經(jīng)成為家里頂梁柱;從這個(gè)角度上看,他們的問(wèn)題比應(yīng)屆生更嚴(yán)重。他們已經(jīng)具備一定工作經(jīng)驗(yàn),也年富力強(qiáng),而且其中還包括不少高素質(zhì)人群;如果連他們都沒(méi)有安全感,那么整個(gè)社會(huì)的安全感可能是不足的。”
對(duì)于為什么要從公務(wù)員報(bào)考年齡入手來(lái)打破年齡歧視的問(wèn)題,蔣勝男表示,從公務(wù)員年齡限制入手,是因?yàn)檫@對(duì)于整個(gè)公務(wù)員群體影響較小,但隨之而來(lái)的社會(huì)效應(yīng)很大,不僅可以倡導(dǎo)全社會(huì)招工應(yīng)消除職場(chǎng)年齡歧視,還對(duì)全民婚戀、生育、養(yǎng)老和社會(huì)心態(tài)都有著巨大的影響。開(kāi)放公務(wù)員錄用的“35歲門(mén)檻”,可以先從北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市開(kāi)始。放寬年齡限制并不會(huì)讓能力不足者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,恰恰相反,可能部分崗位招錄有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人才,更能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮為人民服務(wù)的職能。
蔣勝男認(rèn)為,解決“35歲危機(jī)”既需要個(gè)體的努力,更需要社會(huì)的努力。她呼吁保障8小時(shí)的工作制,減少內(nèi)卷。
人大代表林勇建議放開(kāi)公務(wù)員招錄35周歲限制
全國(guó)人大代表、民建中央委員、民建廣東省委會(huì)副主委、華南師范大學(xué)教授林勇在2022年全國(guó)兩會(huì)上提出建議:考慮放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制,解放中年勞動(dòng)力,并將其作為配合生育政策調(diào)整的重要舉措,從機(jī)關(guān)單位做起。
林勇指出,人口增速放緩,生育率由高轉(zhuǎn)低,我國(guó)將面臨老齡化、少子化帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)。在人均壽命延長(zhǎng)、婚育年齡推遲的當(dāng)下,“35周歲限制”并不適應(yīng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的需要。同時(shí),放開(kāi)“35周歲限制”有利于女性兼顧適齡生育與職業(yè)發(fā)展,是調(diào)整生育政策、促進(jìn)人口增長(zhǎng)、提高人口紅利的重要配套舉措。放開(kāi)公務(wù)員考試“35周歲限制”既符合有關(guān)法律規(guī)定,也能更好保障每位公民的平等就業(yè)權(quán),從而消除年齡歧視。
林勇建議,機(jī)關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用,探索放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制。同時(shí),退休年齡的推遲與報(bào)考年齡的放開(kāi)有必要同步推進(jìn)。不僅如此,應(yīng)支持部分地區(qū)和行業(yè)先行試點(diǎn)。對(duì)需要緊缺人才、高端人才、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),建議探索先行試點(diǎn)放開(kāi)報(bào)考年齡限制,總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)。
政協(xié)委員胡衛(wèi)建議就業(yè)政策向40歲及以上人口傾斜
部分單位將35歲以下作為招聘條件,針對(duì)這一職場(chǎng)年齡歧視問(wèn)題,全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事胡衛(wèi)擬在今年全國(guó)兩會(huì)上提交建議,將就業(yè)政策有針對(duì)性地向40歲及以上人口傾斜。胡衛(wèi)認(rèn)為,中年人是國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量,也是支持國(guó)家三胎政策、積極應(yīng)對(duì)老齡化的關(guān)鍵力量,“中年人就業(yè)普遍受到威脅,這將影響至少兩代人的生計(jì)和發(fā)展”。
胡衛(wèi)建議,將就業(yè)政策有針對(duì)性地向40歲及以上人口傾斜。首要的是修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī),要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線(xiàn),并在各類(lèi)企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。除此之外,應(yīng)擴(kuò)大公益性崗位安置,對(duì)部分社會(huì)經(jīng)驗(yàn)要求較高的工作只向40歲及以上人員開(kāi)放。
如何支持中年人才職業(yè)轉(zhuǎn)型?胡衛(wèi)認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)和企業(yè)引導(dǎo),一方面增加中年人才培訓(xùn)教育供給,助力其充電、提升對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力;另一方面,讓中年人更多向非持續(xù)高強(qiáng)度或技術(shù)類(lèi)工種轉(zhuǎn)移,發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),規(guī)避其體能相對(duì)不足的缺點(diǎn)。
由于三四線(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的節(jié)奏顯著慢于一二線(xiàn)城市,工作節(jié)奏更適合中年人才持續(xù)發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)。胡衛(wèi)建議,鼓勵(lì)三四線(xiàn)城市地方政府出臺(tái)“倦鳥(niǎo)歸巢”的人才回流計(jì)劃,支持鄉(xiāng)村振興和西部大開(kāi)發(fā),逐步實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。
社會(huì)關(guān)注
有人大代表建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮延遲退休與放開(kāi)報(bào)考年齡
職場(chǎng)“35歲危機(jī)”也引發(fā)了很多網(wǎng)友對(duì)“延遲退休”的討論。有網(wǎng)友指出,“既然延長(zhǎng)了退休年齡,那考公年齡也要放開(kāi)限制”“退休都延遲了,年齡界面怎么還跟不上步伐”。
2021年2月26日,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示,實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡,是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策,有利于我國(guó)人力資源的充分利用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性,更好地保障人民群眾的基本生活。目前,人社部正會(huì)同相關(guān)部門(mén)在研究具體的改革方案。
延遲退休意味著工作人數(shù)增加,騰出的崗位減少,再疊加“35歲+”職場(chǎng)困境,會(huì)不會(huì)令今后找工作更難?對(duì)此,人社部勞科院副院長(zhǎng)莫榮此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,延遲退休對(duì)就業(yè)的沖擊有限可控,對(duì)年輕人“擠壓”不大。但短期內(nèi),大齡勞動(dòng)者可能面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。需要對(duì)臨近退休的大齡勞動(dòng)者特別是就業(yè)困難人員推出更多幫扶措施。
在2022年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、民建中央委員、民建廣東省委會(huì)副主委、華南師范大學(xué)教授林勇提出“考慮放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制”建議的同時(shí),他也表示,綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快等因素,延遲退休勢(shì)在必行但不能“單兵突進(jìn)”,應(yīng)統(tǒng)籌考慮延遲退休與全面放開(kāi)報(bào)考年齡,退休年齡的推遲與報(bào)考年齡的放開(kāi)有必要同步推進(jìn)。
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