2月22日，人社部養(yǎng)老保險司相關負責人在例行新聞發(fā)布會上表示，按照黨中央、國務院的決策部署，從今年1月開始，實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，將在全國對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調劑。

我國養(yǎng)老保險制度自上世紀90年代建立以來，從縣級統(tǒng)籌起步，統(tǒng)籌層次逐步提高。至2020年底，各省份都實現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。但是，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出。廣東、北京等東部地區(qū)基金結余較多，遼寧、黑龍江等人口老齡化程度較高的省份，已出現(xiàn)基金當期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。

社會保險遵循“大數(shù)法則”，即個別情形下存在的不確定性將會在大數(shù)中消失。相應地，社會保險統(tǒng)籌層次越高、參保人數(shù)越多，基金的抗風險能力就越強。就此而言，養(yǎng)老保險實施全國統(tǒng)籌應是終極目標。早在2011年實施的《社會保險法》，就明確規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務院規(guī)定。”2017年黨的十九大報告進一步提出“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。”2018年6月，國務院印發(fā)通知建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，邁出了實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。

如今，全國統(tǒng)籌最終落地，這對于養(yǎng)老保險制度而言具有重要意義，對廣大參保人員而言是一份民生大禮。

首先，可以確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)對涉及人群的權益保障。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，意味著資金可在全國范圍內互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應，增強支撐能力。據(jù)介紹，2018～2021年，中央調劑制度實施四年間，共跨省調劑資金6000多億元，有力均衡了地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負擔。實施全國統(tǒng)籌后，有關部門可以通過測算資金調撥規(guī)模，合理調劑地區(qū)間基金余缺，進一步緩解了不同區(qū)域之間收支不平衡的問題，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

其次，可以減少辦理轉移接續(xù)的麻煩，方便流動就業(yè)。過去，一些職工跳槽到另一座城市，必須要把以前繳的養(yǎng)老保險金轉移過去，不僅程序煩瑣，有些地方還會設置附加條件。去年4月起，廣東省率先優(yōu)化社保服務，參保人在省內流動就業(yè)參保的，不再辦理省內養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，待符合在廣東省領取基本養(yǎng)老保險待遇條件時，由省內最后參保地統(tǒng)一歸集處理。如今，養(yǎng)老保險“全國一盤棋”，相當于徹底打破了地區(qū)間的利益壁壘，不僅消除了養(yǎng)老保險待遇流動的羈絆，也讓無須辦理轉移接續(xù)成為可能甚至常態(tài)，從而大大方便人員跨地區(qū)流動就業(yè)，節(jié)省時間和經濟成本。

養(yǎng)老保險關乎所有參保人員，關乎千家萬戶的利益，期待全國統(tǒng)籌的穩(wěn)步推進，能夠讓養(yǎng)老保險基金效用得以更充分發(fā)揮。

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