11月29日,《廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》提交省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議。
今年5月,中共中央政治局會(huì)議審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》);6月26日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《決定》,明確實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施,要求各省綜合考慮本地區(qū)人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)等,做好政策銜接,依法組織實(shí)施。8月20日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。
為確保三孩生育政策及配套支持措施盡快在廣東省有效實(shí)施,省政府啟動(dòng)了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修改工作,并于9月中旬向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《條例(修正案草案)》。
《條例(修正案草案)》以《決定》和人口與計(jì)劃生育法為主要依據(jù),重點(diǎn)圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定等方面進(jìn)行修改,對(duì)與三孩生育政策無(wú)關(guān)的內(nèi)容,原則上未作修改。同時(shí),結(jié)合廣東省近年實(shí)踐,補(bǔ)充細(xì)化廣東省行之有效的配套支持措施。
主要修改內(nèi)容有:一是調(diào)整計(jì)劃生育工作總體思路。將計(jì)劃生育工作總體思路調(diào)整為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。二是優(yōu)化生育政策和服務(wù)措施。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。簡(jiǎn)化再生育管理,全面實(shí)施生育登記制度,進(jìn)一步保障全面兩孩政策實(shí)施前計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益,完善生育基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容。三是強(qiáng)化支持生育的配套措施。補(bǔ)充減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的相關(guān)制度措施,推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系,加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。四是全面刪除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,相關(guān)處罰、處分規(guī)定等與三孩生育政策不相適應(yīng)的制約措施,并做好政策銜接。
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