會(huì)議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。會(huì)議決定，要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡;壓實(shí)地方責(zé)任，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定;做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化等。

最近一段時(shí)間，人們從電力供應(yīng)偏緊的“晴雨表”上已經(jīng)明顯看到今年全社會(huì)用電量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。特別是入夏以來(lái)，用電量和用電負(fù)荷雙雙快速攀升。數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日全國(guó)日用電量刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)到271.87億千瓦時(shí)，比去年夏季的最高值增長(zhǎng)超過(guò)10%，華東、華中區(qū)域電網(wǎng)及廣東、江蘇、浙江等11個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。由于電力供需異常偏緊，部分地區(qū)不得不采取限電措施，對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成影響。

缺電的一個(gè)原因是缺煤，煤炭作為火電的主要燃料，受有效產(chǎn)能不足影響，供需偏緊、趨緊，供應(yīng)缺口放大，價(jià)格明顯上漲，反過(guò)來(lái)消減了火電發(fā)電的積極性，進(jìn)一步削弱了其在旺季的電力支撐能力。面對(duì)煤缺、電缺而嚴(yán)冬將至的實(shí)際情況，有關(guān)部門(mén)采取措施，核增一批生產(chǎn)煤礦，10月18日煤炭日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。在已簽訂年度中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(zhǎng)期合同，部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。

不難看出，“煤炭”是近期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題詞。國(guó)家發(fā)展改革委圍繞“煤炭”連開(kāi)三場(chǎng)座談會(huì)，組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施;組織煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)，研究安排人民群眾溫暖過(guò)冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司提出“著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管”“依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光”等舉措。開(kāi)出“退燒藥”，抑制亂漲價(jià)，這些密集措施的背后，寫(xiě)著“以人民為中心”6個(gè)大字。

我們的發(fā)展是以為人民為中心的發(fā)展，人民是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是出于這個(gè)邏輯，黨中央、國(guó)務(wù)院才把確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬作為一個(gè)明確要求;才采取各種措施，作出一系列緊急、重要部署，全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸，依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作;才特事特辦，本著適當(dāng)放開(kāi)、嚴(yán)守底線原則，逐礦進(jìn)行安全條件審核，煤炭產(chǎn)能增加，為安全溫暖過(guò)冬夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一個(gè)需要特別強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，是企業(yè)要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。不能趁機(jī)漲價(jià)，尤其是非理性無(wú)序漲價(jià)。煤炭關(guān)乎工業(yè)生產(chǎn)，也關(guān)乎群眾取暖。但一段時(shí)期以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高。國(guó)家發(fā)展改革委稱(chēng)其為“完全脫離供求基本面”，并“仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢(shì)”。亦因此，相關(guān)方面依法采取干預(yù)措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。煤電企業(yè)都要看到“保供”是原則、是道義，是責(zé)任、是義務(wù)，不要在這個(gè)問(wèn)題上犯糊涂。否則就可能在“一票否決”的嚴(yán)厲考核上栽跟頭。

預(yù)報(bào)顯示，今年冬季氣溫偏低，可能出現(xiàn)極端天氣。居民用電量占全部用電量的15%左右，國(guó)家已經(jīng)明確，居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電仍然執(zhí)行目前價(jià)格水平不變，體現(xiàn)了政策的溫情。越是在這種情況下，越要著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點(diǎn)煤炭港口要主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)提供惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法線索，對(duì)于明顯超出合理水平的交易限制其運(yùn)輸、裝卸，全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。

關(guān)鍵詞： 煤電油氣運(yùn)保障 民生取暖 用電負(fù)荷 煤炭漲價(jià)