在“雙減”政策持續(xù)落地、對校外培訓機構(gòu)的強監(jiān)管持續(xù)進行的背景下，雙職工子女的暑假看護問題為社會所關(guān)注。據(jù)悉，為緩解小學生暑期看護難的問題，北京市教委于7月2日通過官方微信公眾號“首都教育”發(fā)布通知，將為小學一年級至五年級的學生提供就近暑期托管服務。北京的舉措并非個例，中國商報記者了解到，全國已有多地啟動面向小學生的暑期托管服務。而在緩解了小學生看護難題的背后，教師休息權(quán)及費用等問題仍需關(guān)注。

多地啟動暑期托管

中國商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地托管服務均以公益、自愿為原則，對家庭困難的學生予以適當減免費用的政策傾斜。在組織形式方面，各地則各有特色。北京市明確，將以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定托管服務承辦學校。托管服務內(nèi)容主要包括提供學習場所、開放圖書館、閱覽室，以及有組織地開展體育活動等，并在托管期間不組織學科培訓和集體授課。

武漢市的暑期社區(qū)托管班也于6月30日正式啟動。在報名條件方面，武漢市進一步向外來務工家庭予以傾斜。與北京不同，武漢市采取開辦社區(qū)托管室的組織形式，共計將開辦193個市級暑假社區(qū)托管室和82個區(qū)級托管室。

在工作人員的配備方面，上海市計劃招募超過12000萬名學生志愿者加入到暑托班工作。除提供基本暑期托管外，上海市還結(jié)合疫情防控和健康管理要求，開發(fā)了衛(wèi)生健康專題課程，并由青年醫(yī)師講師團、青年醫(yī)護工作者代表送課進暑托班，促進小學生身心健康發(fā)展。此外，市級層面還將統(tǒng)一配送德智體美勞五大類別的課程。

“在過去幾個月，有關(guān)部門對課外教培市場亂象采取趨嚴的監(jiān)管舉措，力圖能夠減輕學生在義務教育階段的學習負擔。目前整個課外教培市場也處于較混亂的自查狀態(tài)，不能很好地為學生和家長提供服務。面對學生和家長對暑假服務的旺盛需求，需要有政府主導的暑期服務及時補位?？梢哉f，全國多地啟動小學生暑期托管服務正當時，是對中小學課后服務的延伸，有利于進一步解決雙職工家庭的困難。”獨立經(jīng)濟學家王赤坤在接受中國商報記者采訪時表示。

幾家歡喜幾家愁

“了解到北京暑期托管每期才360元，從上午八點半到下午五點半，午餐價格也便宜。不僅幫助我們雙職工家庭解決了暑假期間孩子去哪兒的困擾，還為我們減輕了將孩子送到私人托管機構(gòu)的經(jīng)濟壓力和對孩子安全方面的擔心。如果孩子所在的學校提供暑期托管，我一定會給他報名。”在采訪過程中，有家長對記者表示，十分支持開展小學生暑期托管服務。

不過，也有家長對此懷有顧慮。一位北京市的學生家長林先生告訴記者，目前不清楚托管的具體內(nèi)容，但孩子體驗過學校提供的課后托管服務，更多是由老師看著在教室里寫作業(yè)。如果暑期托管也是這樣的模式，他更愿意給孩子報一個暑期羽毛球班，讓孩子能夠進行充足的體育活動。

與此同時，由誰來提供托管服務，也成為眾所關(guān)注的問題。“寒暑假是教師的充電時間，開展暑期托管，是否意味著教師的寒暑假將不復存在?”“如果暑期托管需要教師全程參與，希望能同時給予教師一定的寒暑假補貼”……有教師在社交平臺上發(fā)聲表示，他們對暑期托管感到了一定壓力。

此外，暑期托管服務的啟動或也使校外培訓機構(gòu)再受沖擊。截至美東時間7月1日收盤，好未來股價下跌7.25%、高途下跌2.78%、新東方下跌4.64%、精銳教育下跌1.63%。7月2日盤前，上述股票股價普跌。

一位不愿具名的教培行業(yè)人士對記者表示，暑期托管政策確實對教培機構(gòu)有影響，但由于托管屬于自愿報名，有上輔導班需求的家長依然會為孩子報班。“但在‘雙減’政策即將出臺的背景下，我們已經(jīng)在今年暑期減少廣告宣傳并壓縮招生規(guī)模，未來也計劃將從線下教育轉(zhuǎn)為線上。”上述教培行業(yè)人士說道。

專家呼吁要保障教師休息權(quán)

針對教師群體的顧慮，中國教育科學院研究員儲朝暉在接受媒體采訪時表示，公辦暑托服務或?qū)處熂倨谶M修、調(diào)整造成一定的影響，進而影響整個教育教學的質(zhì)量。

21世紀教育研究院院長熊丙奇進一步表示，推進暑期托管，要重視對教師的權(quán)益保障。“開展托管服務，很大程度上是為了減少家長對校外培訓的需求，給學生及家長減負。但假期是屬于教師的休整時間，如果校方簡單要求全體教師參與暑期托管，必然增加教師負擔，繼而難以起到真正的減負效果。因此，建議采取外聘教師、購買第三方服務等方式推進托管服務，充分保障教師的休息權(quán)。”熊丙奇對中國商報記者表示。

此外，推進暑期托管服務，還有諸多現(xiàn)實問題亟待解決。“托管服務如果只是照看學生，沒有豐富多彩的活動，必然難以使大部分家長滿意。暑期托管服務也應當有別于平時學習，不能成為變相的第三學期。”熊丙奇建議，暑期托管前期應廣泛聽取學生和家長的意見，傾聽學生和家長的訴求，根據(jù)學校的條件設計托管服務內(nèi)容，并由學生和家長自主選擇。

在托管服務的經(jīng)費方面，熊丙奇認為，北京市規(guī)定暑期托管服務可適當收取費用，這就意味著托管服務尚未納入財政保障。在公益性的原則之下，托管服務又以成本定價，如果參與的學生較少，則必然難以支付教師的費用。對此，校方很可能強制學生參加托管，這就背離了托管服務自愿參與的初衷。對此，熊丙奇建議，托管服務的經(jīng)費應由財政支出，納入財政預算。

關(guān)鍵詞： 暑期托管 小學生 看護問題 教師休息權(quán)