為加快推進長者服務高質(zhì)量發(fā)展，惠城區(qū)制定了《惠城區(qū)推進長者服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，按照政府扶持、社會參與、融合發(fā)展、試點先行、逐步推廣的原則，推動惠城區(qū)長者服務高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

力爭到2021年底，養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋50%鎮(zhèn)(街道)、60%城鎮(zhèn)社區(qū)、40%以上的農(nóng)村社區(qū)，15分鐘居家養(yǎng)老服務圈初步建成，探索國有企業(yè)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施統(tǒng)一運營管理，推進1個以上示范城鄉(xiāng)老年友好社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建1個以上全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，生活照料、巡訪探視、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、康復保健等養(yǎng)老服務蓬勃開展。

年底將建成7個長者照護之家

根據(jù)行動方案，惠城區(qū)整合現(xiàn)有鎮(zhèn)(街道)敬老院、新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務用房和各類閑置用房等資源，在鎮(zhèn)(街道)建設(shè)具備全托、日托、上門服務、協(xié)調(diào)指導村(社區(qū))長者服務站等功能的嵌入式綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)(長者照護之家)，滿足所在區(qū)域長者居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老等需求。到2021年底，建成7個長者照護之家，覆蓋50%的鎮(zhèn)(街道);到2022年，建成11個長者照護之家，覆蓋80%的鎮(zhèn)(街道)。

結(jié)合社區(qū)綜合服務中心、居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、村(社區(qū))衛(wèi)生站、黨群服務中心、長者之家、健康之家、老年協(xié)會等現(xiàn)有資源，通過政府購買服務、社會化運營等方式，在村(社區(qū))建設(shè)具備休閑娛樂、學習教育、生活照料、保健康復等功能的長者服務站。

利用“惠民空間”社區(qū)微改造契機，新增建設(shè)10個“長者之家”，到2021年底共建有22個“長者之家”，有條件的住宅小區(qū)，配建“長者飯?zhí)?rdquo;。到2021年底，60%的城鎮(zhèn)社區(qū)和40%以上的農(nóng)村社區(qū)建有養(yǎng)老服務設(shè)施;到2022年，100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建有養(yǎng)老服務設(shè)施。

惠城區(qū)國資局牽頭成立1家以上養(yǎng)老服務投資機構(gòu)，積極對接全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務資源，探索國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務設(shè)施運營管理新模式，促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施市場化、規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運營，避免小、亂、散。

建設(shè)全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地

據(jù)悉，惠州市、惠城區(qū)聯(lián)動推進智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，開展養(yǎng)老服務綜合信息平臺建設(shè)。整合為老服務資源，依托智能化平臺實施全區(qū)范圍為老服務項目，實現(xiàn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務統(tǒng)一管理。實施“長者聯(lián)”行動，實現(xiàn)全區(qū)分散特困人員居家養(yǎng)老信息化服務全覆蓋，確保對政府供養(yǎng)長者關(guān)愛落實到位。到2021年底，40%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)能向周邊長者提供智慧養(yǎng)老服務;到2022年，智慧長者服務覆蓋全市50%以上的社區(qū)。

運用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段，培育老年用品研發(fā)設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)，重點布局智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養(yǎng)老照護產(chǎn)品、康復訓練及健康促進輔具等領(lǐng)域。積極爭取國家康復輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務試點，推動老年用品進展會、商場、機構(gòu)、社區(qū)和家庭。支持有條件的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))長者服務機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、康復輔助器具配置機構(gòu)等，開展產(chǎn)品展示、技術(shù)指導、服務培訓和產(chǎn)銷對接等活動?；I建1家康復輔具租賃和回收利用服務點。

依托惠城區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和北部生態(tài)環(huán)境，整合溫泉療養(yǎng)資源和美麗鄉(xiāng)村資源，積極引進國際領(lǐng)先醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1個醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加強粵港澳大灣區(qū)在康養(yǎng)服務人才、資金、項目、標準化等方面合作，打造粵港澳大灣區(qū)高端醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)目的地。

今年底力爭將醫(yī)療機構(gòu)簽約服務擴大到全部長者

惠城區(qū)鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)申辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，盤活現(xiàn)有醫(yī)療、養(yǎng)老資源，實現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老服務雙向融合互通，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)1家有條件的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。優(yōu)化提升養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu)護理型床位占比，在二級以上醫(yī)院培養(yǎng)老年醫(yī)學科，到2021年底，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位占比達55%，基層醫(yī)療機構(gòu)護理型床位占比達到15%，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達到40%以上。到2022年，基層醫(yī)療機構(gòu)護理型床位占比達到30%，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達到50%以上。試點推進安寧療護示范機構(gòu)建設(shè)。

強化醫(yī)養(yǎng)簽約合作，按照“方便就近、互惠互利”的原則，長者安養(yǎng)中心、長者照護之家、長者服務站等養(yǎng)老服務機構(gòu)要與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展簽約服務，建立預約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機制。實現(xiàn)100%養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展簽約合作。

完善家庭醫(yī)生責任制，支持基層醫(yī)療機構(gòu)與長者照護之家、長者服務站、長者之家及智慧養(yǎng)老服務機構(gòu)合作，與長者建立簽約服務關(guān)系，為社區(qū)及居家長者提供連續(xù)性的醫(yī)療、康復、護理和健康管理服務，到2021年底，力爭將簽約服務擴大到全部長者，形成長期穩(wěn)定的契約服務關(guān)系。開展家庭病床服務，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家失能長者提供上門醫(yī)療服務。

為60歲以上常住人口建立健康檔案

行動方案還要求加強長者健康服務，落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，為60歲以上常住人口建立健康檔案，提供健康管理服務;為65歲及以上長者提供生活方式、健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等長者健康管理、健康服務和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，到2021年底，確保65歲以上長者健康管理率達到72%以上。

促進老有所樂，依托鎮(zhèn)(街道)老年人綜合服務中心(居家養(yǎng)老服務中心)、長者照護之家、長者服務站、長者之家，完善長者精神文化生活設(shè)施網(wǎng)絡，為全區(qū)長者提供全覆蓋文化娛樂服務。持續(xù)推進國家老年人心理關(guān)愛試點項目，運用媒體宣傳、“敬老月”活動等載體，豐富長者的精神文化生活，完善老年精神關(guān)懷服務體系。

促進老有所學，繼續(xù)加快區(qū)老干部(老年)大學建設(shè)進度，力爭到2021年7月底前，鎮(zhèn)(街道)建有1所老干部(老年)學校，具備條件的村(社區(qū))建設(shè)老年教學點。

鼓勵開發(fā)建設(shè)老年宜居住宅，建設(shè)長者友好型居住環(huán)境。2021年9月底，建成2個以上示范性城鄉(xiāng)老年友好社區(qū)，完成居家適老化家庭達到1650戶。2021年和2022年，各申報創(chuàng)建1個以上全國示范性老年友好型社區(qū)。

年底將培訓專業(yè)養(yǎng)老護理員100人次

結(jié)合廣東省“南粵家政”養(yǎng)老服務培訓項目，惠城區(qū)持續(xù)開展養(yǎng)老護理員培訓，提升技工院校養(yǎng)老護理人才培訓能力，大力開展中短期居家養(yǎng)老服務技能培訓;培育長者服務領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作人才。

到2021年底，培訓專業(yè)養(yǎng)老護理員100人次，每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備1名社會工作者(含養(yǎng)老機構(gòu)聘用社工和各類機構(gòu)派駐養(yǎng)老機構(gòu)的社工)，每千名長者配備1名社會工作者(含各類社工站點中有從事長者服務類工作的社工和各類長者服務站點專職社工);每個鎮(zhèn)(街道)培育1支以上長者服務志愿者隊伍，不斷壯大長者服務人才體系;培育扶持1家以上長者服務專業(yè)社會組織。到2022年，全區(qū)培育扶持長者服務專業(yè)社會組織達3家以上。

惠城區(qū)財政逐步加大長者服務經(jīng)費投入，將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于長者服務體系建設(shè);發(fā)揮慈善總會作用，積極爭取社會捐贈、慈善捐助等參與長者服務事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 惠城 智慧養(yǎng)老 社區(qū)服務 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)