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如何讓廢舊家電規(guī)范回收變廢為寶?
2020-05-12 13:39:47來源: 人民日報

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民消費(fèi)水平提高,電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦等家用電器幾乎成為生活必需品,更新?lián)Q代越來越快,大批的廢舊家電面臨“退休”。一扔了之讓人心疼,不扔又占用空間,怎么處理替換下來的廢舊家電讓不少家庭發(fā)愁。如何讓廢舊家電變廢為寶?

告別4年多租房的日子,北京市朝陽區(qū)居民劉曉峰喜遷新居,住進(jìn)敞亮的新房子。開心之余,劉曉峰有了新煩惱,替換下來的舊家電該怎么處理?

數(shù)量巨大

2018年廢舊家電理論報廢量約1.5億臺,樂觀估計50%—60%得到規(guī)范處理

“向小區(qū)的商販打聽,也就賣個百十塊錢,這些舊家電用的時間并不長,這么低的價格賣了,舍不得。帶走吧,新房子沒地方放;送人吧,身邊也沒人需要。”劉曉峰挺糾結(jié)。

不少人面臨著和劉曉峰同樣的煩惱。根據(jù)中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2018》,2018年我國電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦(“四機(jī)一腦”)理論報廢量約為1.5億臺,報廢重量超過406萬噸。

廢舊家電數(shù)量巨大,回收處理情況如何?據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計,2018年,包括廢舊家電在內(nèi),7456萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)企業(yè)規(guī)范處理。“我國對廢舊家電產(chǎn)生數(shù)據(jù)沒有正規(guī)的統(tǒng)計,樂觀估計只有50%—60%的廢舊家電得到規(guī)范處理。”中國物資再生協(xié)會秘書長于可利說。

廢舊家電都去哪兒了?“大多數(shù)的廢舊家電被小商販?zhǔn)兆?。如果收上來的家電較新或者問題不大,修一修轉(zhuǎn)手賣去二手市場,這里面的利潤很豐厚,一臺百十元收回來的彩電修一修能價錢翻倍賣出去。不能用的家電,一些有用的零部件被拆下來,最后剩下來的部分才會流入拆解廠。”同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政說。

廢舊家電如果得不到恰當(dāng)?shù)奶幹?,環(huán)境隱患很大。“許多廢舊家電中含有鉛、汞、鎘等有毒有害物質(zhì),如果隨意處置,會對環(huán)境和人體健康造成損害。”杜歡政表示,如果得到規(guī)范處理,廢舊家電卻是一種可利用資源。廢舊家電中含有許多有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的再生資源,一些廢舊電子產(chǎn)品還含有金、銀等貴金屬。

完善回收

降低物流成本,鼓勵形成多元回收格局,讓廢舊家電流向“正規(guī)軍”

目前,我國廢舊家電回收從業(yè)主體多元,回收形式多樣,其中大部分由個體商販上門回收。根據(jù)行業(yè)白皮書,94%的廢舊電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)都被小商販回收,89%的廢舊電腦被小商販回收,個體回收渠道占比相對較低的空調(diào)也達(dá)到了87%。

廢舊家電回收,正規(guī)企業(yè)為何競爭不過小商販?于可利表示,這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)成本方面的原因。“正規(guī)的企業(yè),要負(fù)擔(dān)運(yùn)營成本,消化環(huán)境成本,付出更多的人力、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。再加上老百姓對正規(guī)回收企業(yè)認(rèn)知比較少,不少居民還是選擇將淘汰的廢舊家電賣給收廢品的商販。”

穩(wěn)定的貨源,是回收利用企業(yè)的生存基礎(chǔ)。如何建立完善回收體系,讓廢舊家電流向正規(guī)企業(yè)?“廢舊家電回收是典型的逆向物流,從單個到集中,物流成本比較高,完善回收體系關(guān)鍵要降低物流成本。”杜歡政建議,要實(shí)現(xiàn)回收的綜合化、整體化。“不僅包括廢舊家電等電子廢棄物,廢塑料、廢紙、廢棄金屬等也要實(shí)現(xiàn)整體回收,降低成本。”

“逆向物流從點(diǎn)到面,需要暫存的空間。打個比方,小區(qū)內(nèi)回收冰箱,在暫存的地方存放到50個,車子來拉一趟就能解決,這樣物流成本會合算。”杜歡政表示,政府需要給企業(yè)一定空間補(bǔ)貼以及人工費(fèi)用、環(huán)境成本補(bǔ)償,通過綠色金融、稅收優(yōu)惠等激勵政策來解除企業(yè)的后顧之憂。

2019年4月,北京繼發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)第一批13家試點(diǎn)單位名單后,再次發(fā)布第二批6家試點(diǎn)單位名單,鼓勵形成多元回收格局,包括環(huán)衛(wèi)企業(yè)依托生活垃圾分類收集網(wǎng)絡(luò)回收、生產(chǎn)企業(yè)依托售后服務(wù)渠道回收、銷售企業(yè)通過“以舊換新”等形式回收、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等。

變廢為寶

建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,對非正規(guī)處理行業(yè)形成擠出效應(yīng)

北京華新綠源環(huán)保股份有限公司的廢舊冰箱處理生產(chǎn)線上,冰箱壓縮機(jī)里的危險廢棄物——氟利昂首先被取出并密封儲存,之后箱體被送入密閉負(fù)壓破碎分選系統(tǒng),不到10秒鐘就變成了碎塊,再經(jīng)過磁選等工序,分離出鐵、銅、鋁、塑料和泡棉5種產(chǎn)物。一臺50公斤重的冰箱經(jīng)過處理后可拆解下36公斤可回收利用物。

廢舊家電最終變廢為寶,離不開正規(guī)企業(yè)的規(guī)范處理。華新綠源是北京市第一批13家試點(diǎn)單位之一,每年能夠處理約150萬臺廢舊家電,產(chǎn)生3萬多噸可再生資源。“拆解過程采用全物理的方法,最大程度保護(hù)環(huán)境。”公司總經(jīng)理王建明說。

“我國建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者收繳資金,用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。其中,‘四機(jī)一腦’列入第一批處理目錄。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司綜合處副處長熊晶介紹,在基金補(bǔ)貼激勵作用下,全國已建成109家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè),“在基金補(bǔ)貼的引導(dǎo)下,對非正規(guī)處理行業(yè)形成了明顯的擠出效應(yīng),特別是電視機(jī)的不規(guī)范拆解活動基本得到控制。”

根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù),截至2018年底,基金征收167億元,撥付補(bǔ)貼達(dá)到161億元,勉強(qiáng)維持平衡。

“實(shí)際報廢量遠(yuǎn)大于預(yù)估報廢量,廢舊家電積存量很大,征收上來的錢不夠拆解積存下來的廢舊家電。此外,基金征收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建立在預(yù)估報廢量的基礎(chǔ)上,征收標(biāo)準(zhǔn)過低,部分品類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍微高了一些,導(dǎo)致基金存在缺口。”于可利建議,盡快建立基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,調(diào)低部分品類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)基金收支平衡。

熊晶表示,生態(tài)環(huán)境部將會同財政部,調(diào)整完善基金補(bǔ)貼制度,合理測算基金征收補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提高基金征收和使用管理水平;完善基金審核程序,提高現(xiàn)場審核工作效率,力爭在半年內(nèi)完成審核;推動完善相關(guān)法規(guī),加快完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。(記者 寇江澤)

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