繼去年媒體曝出“南京4家浩沙健身同時(shí)關(guān)門”后，近日，北京的多家浩沙店最近也出現(xiàn)了快速撤店的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京已超10家浩沙健身分店停業(yè)或轉(zhuǎn)讓。

據(jù)媒體報(bào)道，相關(guān)負(fù)責(zé)人目前已經(jīng)失聯(lián)，致使數(shù)百名消費(fèi)者和工作人員蒙受損失。目前，“浩沙集團(tuán)”官網(wǎng)已經(jīng)無(wú)法打開，域名被屏蔽訪問，董事長(zhǎng)被法院列為失信被執(zhí)行人。

浩沙加入“跑路大軍”行列，這為預(yù)付式消費(fèi)的安全性再蒙上一層陰影，再次引發(fā)公眾對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的質(zhì)疑。

預(yù)付式消費(fèi)，是指消費(fèi)者預(yù)先向預(yù)付卡的發(fā)行者支付一定的資金，獲得消費(fèi)憑證，按次或按期獲得商品或服務(wù)的消費(fèi)方式，從小到幾百元的理發(fā)卡、洗車卡，到大到成千上萬(wàn)元的健身卡、培訓(xùn)卡、美容卡，多個(gè)領(lǐng)域都存在預(yù)付費(fèi)模式。本來，預(yù)付卡是一張“雙贏卡”——消費(fèi)者享受折扣、方便快捷，商家穩(wěn)定用戶、擴(kuò)大融資，但現(xiàn)實(shí)中有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)的負(fù)面新聞時(shí)有所聞，預(yù)付卡幾乎成為“糟心卡”的代名詞。

此前，中消協(xié)發(fā)布《預(yù)付式消費(fèi)輿情報(bào)告》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2018年，有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)的輿情信息量整體呈逐年遞增的趨勢(shì)，其中，預(yù)付卡是預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域最為突出的話題類型，租房貸、培訓(xùn)貸、美容貸成為近年來越來越突出的預(yù)付式消費(fèi)問題。

還有報(bào)告顯示，預(yù)付卡類案件主要發(fā)生在私教健身、美容美發(fā)和教育培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)，其中又以健身行業(yè)最為集中，連續(xù)4年占此類案件的95%以上。引發(fā)糾紛的主要原因是經(jīng)營(yíng)者遷移店址或關(guān)門停業(yè)，消費(fèi)者無(wú)法繼續(xù)接受服務(wù)。

單用途預(yù)付消費(fèi)卡模式的提前預(yù)付性導(dǎo)致消費(fèi)者單向風(fēng)險(xiǎn)凸顯。相關(guān)人士表示，消費(fèi)者在交付款項(xiàng)后處于弱勢(shì)地位，其能否完整享受商品或服務(wù)，很大程度取決于商家的經(jīng)營(yíng)狀況和誠(chéng)信程度，一旦經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善、服務(wù)質(zhì)量下降等情形，消費(fèi)者權(quán)益極易受到損害。

一旦發(fā)生預(yù)付卡商家跑路事件，消費(fèi)者維權(quán)會(huì)遭遇很多障礙。首先，就面臨著找誰(shuí)要錢的難題。部分公司內(nèi)部管理混亂，品牌歷經(jīng)多次變動(dòng)，導(dǎo)致會(huì)員權(quán)利承接混亂，消費(fèi)者維權(quán)受阻。其次，余額多少難認(rèn)定。部分商家在銷售預(yù)付卡時(shí)，僅在其系統(tǒng)內(nèi)登記消費(fèi)者相關(guān)信息，并未與消費(fèi)者訂立書面合同，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目金額、使用期限等均無(wú)明確書面約定。部分消費(fèi)者與商家簽訂了格式合同，但事發(fā)后，一些商家宣稱，相關(guān)數(shù)據(jù)及網(wǎng)站信息已丟失，消費(fèi)者所持有的充值卡內(nèi)余額自然就無(wú)法核實(shí)。

還有一點(diǎn)不容忽視的是，贏了官司卻遭遇執(zhí)行難。記者查閱中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡類案件缺席審判的比例較高。從部分地方法院近4年審結(jié)的此類案件來看，發(fā)卡公司多因自身經(jīng)營(yíng)不善、無(wú)法繼續(xù)維持而歇業(yè)。消費(fèi)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，很多被告無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行難度較大，消費(fèi)者款項(xiàng)難以得到實(shí)際清償。

這類預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管困難在于前置預(yù)付的消費(fèi)并沒有前置的資金監(jiān)管。商務(wù)部此前曾發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，對(duì)發(fā)卡企業(yè)實(shí)行資金存管制度，以防中途跑路，但由于預(yù)付消費(fèi)卡種類繁多，牽涉到的法律主體不盡相同，對(duì)其難以進(jìn)行“一刀切”式的管理。尤其是健身房，并不在約束范疇，消費(fèi)者交上去的會(huì)費(fèi)，基本上沒有任何監(jiān)督措施。

在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，目前在全國(guó)范圍內(nèi)，還沒有形成一套統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的法律體系來規(guī)范。不論是商務(wù)部出臺(tái)的《管理辦法》，還是交通部等10部委出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，都只是部門規(guī)章。

雖然一些地方也開始努力，但全國(guó)性的立法規(guī)范依舊還未落地。如2019年《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》開始實(shí)施，針對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)進(jìn)行管理，不僅要求采集預(yù)收資金信息，還在全市建立單用途卡預(yù)收資金余額風(fēng)險(xiǎn)警示制度，不過地域性也很明顯。不同地區(qū)、不同省份、不同行業(yè)的消費(fèi)者，在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，他們享受的權(quán)利是不均衡的。再加上法律層級(jí)較低，且將兌付特定商品或服務(wù)的情形排除在外，難以對(duì)消費(fèi)者提供全方位的保護(hù)。

此外，工商、商務(wù)、公安等部門對(duì)預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雖均具有一定的監(jiān)督權(quán)，但由于權(quán)責(zé)劃分不明確，造成部門之間權(quán)責(zé)交叉，降低了監(jiān)管效率，導(dǎo)致監(jiān)管難以有效運(yùn)行。

法律人士建議，應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡糾紛的專項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)卡資質(zhì)、發(fā)卡規(guī)模、資金用途、退卡機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)，進(jìn)一步明確行政監(jiān)管主體和職責(zé)分工，構(gòu)建多個(gè)監(jiān)管部門之間的協(xié)作機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，形成合力，協(xié)同做好售卡備案、信息披露、資金管理等各項(xiàng)工作。

有觀點(diǎn)指出，預(yù)付卡消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)頑疾根治關(guān)鍵在價(jià)格。目前不少服務(wù)項(xiàng)目單次消費(fèi)價(jià)格畸高，一般人消費(fèi)不起，不得不辦卡。建議監(jiān)管部門嚴(yán)管企業(yè)虛假宣傳、隨意定價(jià)，將隨意抬高價(jià)格和低于成本定價(jià)納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷規(guī)制，“消費(fèi)者能夠以合理的價(jià)格獲得單次消費(fèi)或者更多選擇，市場(chǎng)才能回歸正常。”

此外，還有聲音指出，誠(chéng)實(shí)信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可逾越的底線，必須予以遵守。監(jiān)管預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域，理當(dāng)圍繞這一基本原則展開。一個(gè)誠(chéng)實(shí)信用的商家，推出預(yù)付卡時(shí)不會(huì)設(shè)置陷阱，即便后期經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門倒閉，也會(huì)主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)者辦理退卡事宜，至少會(huì)留下聯(lián)系方式，而非一跑了之。

根據(jù)有關(guān)法律，商家存在欺詐行為的，理當(dāng)承擔(dān)退一賠三的責(zé)任;信用卡持卡人惡意透支不還的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任;侵占他人財(cái)物拒不退還的，則可能構(gòu)成侵占罪。商家事前忽悠消費(fèi)者辦卡，事后“變臉”或關(guān)門跑路的社會(huì)危害程度顯然不比前述行為輕。如果依然放縱這些嚴(yán)重悖逆誠(chéng)實(shí)信用原則的惡意“圈錢”行為，顯然會(huì)加劇誠(chéng)信缺失，導(dǎo)致劣幣驅(qū)除良幣。

因而，勢(shì)必重構(gòu)預(yù)付卡監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)調(diào)商家的誠(chéng)實(shí)信用責(zé)任。如要求其主動(dòng)與消費(fèi)者簽訂合同，明確告知相關(guān)事項(xiàng)，明示商家商號(hào)、名稱、聯(lián)系方式，及時(shí)審計(jì)財(cái)務(wù)賬目，關(guān)店、歇業(yè)時(shí)主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)者辦理退卡。對(duì)事后隨意提高門檻、降低商品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，視為欺詐，要求其承擔(dān)退一賠三的責(zé)任并予以行政處罰。

而那些未提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式，收據(jù)、合同混亂，事后又卷款失聯(lián)的，說明其根本沒有承擔(dān)責(zé)任的意愿，不妨以詐騙論處。這樣方能倒逼商家盡到誠(chéng)信義務(wù)，讓存心欺詐的商家無(wú)立足之地，讓消費(fèi)者不至于總是被“割韭菜”。(綜合新華社、光明網(wǎng)等媒體報(bào)道)

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