近期，不少用戶頻繁接到號(hào)碼以“95”開頭的騷擾電話，包括推銷貸款、房產(chǎn)等不同內(nèi)容，有用戶稱曾一天接到20多個(gè)95開頭的騷擾電話。

5月6日，北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有多個(gè)公司可以提供申請(qǐng)95碼號(hào)電話的服務(wù)，價(jià)格大約在4萬元至6萬元不等。還有公司稱，可以幫助企業(yè)達(dá)到申請(qǐng)95號(hào)碼的條件，“只要給錢就行了”。

針對(duì)屢禁不止的騷擾電話，工信部曾聯(lián)合 13 個(gè)部門下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要在 2018 年 7 月至 2019 年 12 月期間聯(lián)合整治騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈，定期進(jìn)行歸類和公示。三大運(yùn)營商近期也表示，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，任何組織和個(gè)人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營銷電話。律師稱，撥打騷擾電話涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)，明知購買者用來打推銷騷擾電話進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，仍提供代辦服務(wù)，違反綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)重者可能被認(rèn)定為犯罪行為共犯。

發(fā)現(xiàn)

一天接20多個(gè)騷擾電話

號(hào)碼多以95開頭

近日，多名用戶反映稱，接到了不少騷擾電話，和以前多以400開頭的號(hào)碼不同，近來接到的騷擾電話多是以95開頭，而且多為8位數(shù)。

田先生6日對(duì)北青報(bào)記者稱，僅5月5日一天，他就接到了20多個(gè)95開頭的騷擾電話，平日這種電話有時(shí)候多有時(shí)候少，打來的電話基本是推銷商鋪、推銷保險(xiǎn)、貸款服務(wù)等不同內(nèi)容。另一名用戶胡先生稱，他每天都能接到好幾通騷擾電話，曾有一天接到過10個(gè)，后來他設(shè)置了來電攔截，情況稍微好些。

江先生對(duì)北青報(bào)記者稱，最近總是接到95開頭的號(hào)碼打來的騷擾電話，有的推銷電話是真人語音，有的聽起來就是智能語音，“態(tài)度沒有問題，就是每天都打有點(diǎn)煩。”江先生說他也試圖開通攔截服務(wù)，“但是軟件只能提醒你是騷擾電話，不能徹底攔截，如果開通攔截服務(wù)，有可能正常電話也會(huì)被攔截”。

根據(jù)用戶提供的騷擾電話截圖，北青報(bào)記者看到，電話多以9520和9521開頭為主，一般為8位數(shù)。記者撥打這些電話，均被提醒是空號(hào)或是無法接通。

調(diào)查

多家公司提供95碼號(hào)代辦

稱“有錢就可辦”

北青報(bào)記者查詢看到，目前有多個(gè)公司稱可以提供95號(hào)碼申請(qǐng)辦理服務(wù)。6日，記者隨機(jī)咨詢了一家公司，工作人員李女士稱，申請(qǐng)95碼號(hào)的電話，公司需有呼叫中心許可證，注冊(cè)資金達(dá)到1000萬元以上，要求中資企業(yè)以及3人近三個(gè)月的社保繳費(fèi)證明等條件。

李女士稱，目前申請(qǐng)的95碼號(hào)以952為主，953和955則是特殊崗位才可以申請(qǐng)，號(hào)碼6位至8位都可以，8位數(shù)的是擴(kuò)充號(hào)。在價(jià)格方面，李女士稱代辦呼叫中心許可證為1萬元，申請(qǐng)?zhí)柎a則要付5萬元或者是8萬元，“根據(jù)申請(qǐng)?zhí)柎a的快慢來定價(jià)格”。李女士稱，呼叫次數(shù)沒有限制，使用上也可以再單獨(dú)購買系統(tǒng)，可以播放語音來代替人工撥打，“這個(gè)公司也可以幫忙介紹”。

另一家可以提供95碼號(hào)申請(qǐng)服務(wù)的公司工作人員孫先生表示，如果達(dá)不到開通條件，公司都可以幫忙代辦，“比如認(rèn)繳資金要達(dá)到1000萬元以上，可以到工商部門增資。后期營業(yè)執(zhí)照要增加‘增值電信業(yè)務(wù)’的項(xiàng)目，可以幫忙辦理。還有社保證明，公司也可幫忙弄。”孫先生稱，“基本上只要給錢就能辦”。

孫先生對(duì)北青報(bào)記者透露，95碼號(hào)呼出電話沒有限制，但最好是呼入和呼出數(shù)量成正比，但孫先生也表示，很多購買或租用95碼號(hào)的公司都是一個(gè)目的，就是用來做推銷，“即便被標(biāo)記成騷擾電話了，后期可以做處理，花點(diǎn)錢解除一下就可以了。”

另一家公司工作人員稱，企業(yè)也可以選擇“掛靠”到有95碼號(hào)的公司名下，6位數(shù)的95碼號(hào)可以進(jìn)行擴(kuò)展到8位數(shù)，企業(yè)租用擴(kuò)展的號(hào)碼后，就可以向各地進(jìn)行電話推銷。

另一位業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)楹芏嚆y行客服用的號(hào)碼都是95開頭，而且一些企業(yè)的客服電話也是95開頭的6位號(hào)碼，所以近來很多公司出于推銷的目的，也購買了95碼號(hào)，一方面是因?yàn)樘?hào)碼較短，另一方面也是希望能夠“魚目混珠”，達(dá)到讓用戶接聽從而進(jìn)行營銷的目的。

治理

工信部聯(lián)合多部門專項(xiàng)行動(dòng)

誰接入誰負(fù)責(zé)

對(duì)于騷擾電話的治理，北青報(bào)記者注意到，去年7月份，十三部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2018年7月起在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。方案中明確，要加強(qiáng)語音線路和碼號(hào)資源管理，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語音線路和“95”“96”“400”等碼號(hào)資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號(hào)碼等信息，定期排查語音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。同時(shí)，要加強(qiáng)電話用戶合同約束，全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)以及全面清理各類騷擾軟件。

此外，據(jù)工信部網(wǎng)站信息，全國多地也對(duì)騷擾電話進(jìn)行了治理。今年年初，安徽省通信管理局通過用戶投訴和技術(shù)監(jiān)測(cè)等渠道和手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用95開頭主叫號(hào)碼對(duì)安徽省電信用戶實(shí)施超頻呼叫的北京艾為飛鴻科技有限公司、深圳市輕碼云科技有限公司等2家呼叫中心企業(yè)實(shí)施了約談。今年4月，江西省通信管理局出臺(tái)江西省騷擾電話處置規(guī)則，對(duì)未經(jīng)用戶同意，撥打商業(yè)廣告電話的，暫停其名下所有號(hào)碼六個(gè)月，一年內(nèi)不得為其申辦新號(hào)碼。

就在近期，移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營商也給用戶發(fā)送短信表示，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，任何組織和個(gè)人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營銷電話。為維護(hù)用戶的合法權(quán)益，我們將對(duì)涉嫌營銷擾民的電話號(hào)碼進(jìn)行依法處置。

防范

有的運(yùn)營商提供攔截服務(wù)

用戶可多渠道舉報(bào)

對(duì)于防范騷擾電話的方法，5月6日，北青報(bào)記者電話詢問運(yùn)營商是否有相關(guān)措施，中國電信客服表示，用戶可以在微信公眾號(hào)中選擇“翼保耳福”服務(wù)，其中可以提供高頻呼出、詐騙電話、騷擾電話、業(yè)務(wù)推銷、房產(chǎn)中介和保險(xiǎn)理財(cái)?shù)阮愋汀?/p>

中國移動(dòng)客服表示可以辦理移動(dòng)推出的相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)行騷擾電話攔截，但需要滿足半小時(shí)內(nèi)接到30條騷擾電話或短信的條件。此外，可以選擇第三方軟件的攔截服務(wù)。

此外，接到騷擾電話，可以通過電話、微信、網(wǎng)站等方式進(jìn)行舉報(bào)。向12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心舉報(bào)。

律師看法

提供碼號(hào)代辦服務(wù)

或被認(rèn)定為共犯

對(duì)于騷擾電話涉及到的法律問題，北京康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師介紹，《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》規(guī)定嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

根據(jù)上述法律規(guī)定，打騷擾電話涉嫌違反《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》及《治安管理處罰法》，如通過打騷擾電話實(shí)施詐騙、敲詐勒索、虛假廣告宣傳、侵犯公民個(gè)人信息等行為，涉嫌違反《刑法》中詐騙罪、敲詐勒索罪、虛假廣告宣傳罪、非法出售或者向他人提供公民個(gè)人信息犯罪等法律規(guī)定。

而對(duì)于明知用戶購買碼號(hào)是用來撥打騷擾電話的，韓驍稱，《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》規(guī)定，對(duì)明知從事違法犯罪活動(dòng)，仍提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、線路等服務(wù)的企業(yè)和人員依法嚴(yán)懲。明知購買者用來打推銷騷擾電話進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，仍提供代辦服務(wù)，違反綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)重者可能被認(rèn)定為犯罪行為共犯。

韓驍介紹，如果騷擾電話嚴(yán)重干擾公民正常生活，公民可向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，要求依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰;如果騷擾電話涉嫌犯罪，公民可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求依法追究其刑事責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 騷擾電話 推銷