前門生態(tài)農(nóng)莊，后門污水直排!農(nóng)家樂成污染監(jiān)管盲區(qū)

不妨設(shè)想某個(gè)周末，一家人驅(qū)車到遠(yuǎn)離城市的生態(tài)農(nóng)莊，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，品嘗農(nóng)家美味。當(dāng)我們身心舒暢地離開時(shí)，卻留下直接排到農(nóng)田、河流的黑臭廢水，你將做何感想?

如今，各種農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊遍地開花，成為鄉(xiāng)村旅游的熱門。半月談?dòng)浾呓赵诙嗟貙?shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)家樂“前門生態(tài)、后門排污”問題突出，污染防治和監(jiān)管滯后。一些標(biāo)榜“生態(tài)”的農(nóng)莊名不副實(shí)，污水排放之處成了臭水溝，油煙排放之處成了“黑土地”。

生態(tài)農(nóng)莊未必“生態(tài)”，廢水油污任意排放

田園風(fēng)光、綠色生態(tài)、土雞土菜……這是很多農(nóng)家樂、農(nóng)莊打出的“宣傳語”。最近，半月談?dòng)浾咦哌M(jìn)洞庭湖區(qū)某縣建在河堤上的一處生態(tài)農(nóng)莊。農(nóng)莊是四合院民居形式，有10多個(gè)包廂，院子里綠草成茵，臨河的露臺(tái)涼風(fēng)習(xí)習(xí)，環(huán)境怡人。穿過院子走到廚房后面，可見一個(gè)長約4米、蓋著藍(lán)色彩鋼瓦、有些隱蔽的管道直通河里，管道盡頭流出來的水明顯污濁。

對(duì)此，農(nóng)莊的工作人員不以為然地說：“廚房里的污水都是這么排放的，一漲大水就沖走了。”

一家離某縣城較近的農(nóng)莊，排污的場(chǎng)景更為觸目驚心。當(dāng)半月談?dòng)浾咴儐栟r(nóng)莊老板，污水如何排放?這位女老板的回答是：“我們排到了下水道。”可當(dāng)記者走到廚房背后，一股臭味迎面撲來，只見旁邊一個(gè)小水塘里，堆滿黑色或者黃色的濕乎乎、黏稠狀污物。水塘一側(cè)，是稻田和一條灌溉水渠——原來，這就是所謂的“下水道”。

在另外一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年春季賞花時(shí)節(jié)是旅游旺季，來此游玩的游客絡(luò)繹不絕。一家名為“中心土菜館”的農(nóng)家樂，接待能力有20多桌。半月談?dòng)浾呖吹?，這個(gè)農(nóng)家樂抽油煙機(jī)的油污、洗碗水、廁所污水“三污合一”全部匯入了旁邊的水渠。農(nóng)家樂四面都是農(nóng)田，早稻正長得綠油油的，這些發(fā)黑的廢水變?yōu)楣喔扔盟魅肓颂镩g。

類似的污染現(xiàn)象并非個(gè)例。一位環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人坦言，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染中，農(nóng)家樂、農(nóng)莊的廢水、廢氣、油煙、固體垃圾是重要的污染源。“很多農(nóng)莊為了利益最大化，都是直排污染物。”

曙光環(huán)保是湖南一家民間環(huán)保公益組織。今年，他們啟動(dòng)了一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)家樂水污染的調(diào)研。水項(xiàng)目總監(jiān)譚永超介紹說，目前他的團(tuán)隊(duì)成員實(shí)地考察了20多個(gè)農(nóng)家樂，發(fā)現(xiàn)廁所污水一般會(huì)經(jīng)過化糞池處理，而餐廚廢水大部分“直排”。

4月，曙光環(huán)保對(duì)長沙周邊一家生態(tài)農(nóng)莊出水口廢水樣品進(jìn)行了抽樣送檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括懸浮物、化學(xué)需氧量、總磷、總氮、氨氮。根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，如果比照城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，樣品多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。比如，化學(xué)需氧量為373毫克/升，是一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的7倍多，是三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的3倍多。

“我污染但我不治理”，環(huán)保只能靠“覺悟”?

旅游旺季或周末節(jié)假日，一些農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊人氣爆棚，經(jīng)營者賺得盆滿缽滿。但說起環(huán)境保護(hù)，他們往往“事不關(guān)己，高高掛起”，防治污染基本上只能靠“覺悟”。

在采訪中，農(nóng)家樂經(jīng)營者普遍表現(xiàn)出兩種典型心態(tài)。一種心態(tài)是“法不責(zé)眾”。一位生態(tài)農(nóng)莊老板指著直排到村莊水渠的管道，毫不避諱地說：“污水沒有經(jīng)過處理就直接排到水渠里，在農(nóng)村大家都是這樣做的，沒有什么影響。”

一種心態(tài)是“我污染，政府買單”。半月談?dòng)浾咴儐柖辔唤?jīng)營者后發(fā)現(xiàn)，他們普遍缺乏“誰污染，誰治理”的觀念，認(rèn)為治理污染都是政府的事情。上述那家縣城附近農(nóng)莊的老板說，清運(yùn)一次廢水廢油要上千元，不劃算，應(yīng)該由政府出錢。此前村里疏浚水渠時(shí)，沒有順帶清理她農(nóng)莊的污水塘，她對(duì)此還頗有怨言。

另一方面，一些地方對(duì)于農(nóng)家樂的污染問題缺乏約束和監(jiān)管。一位地方環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，過去農(nóng)村環(huán)境整治注重“看得見的垃圾”，搞村莊、學(xué)校、道路的清潔工程，而在空氣、水、土壤污染的“治本”方面重視不夠。按照規(guī)定，生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但當(dāng)?shù)卦谶@塊基本上屬于空白。

2017年，湖南臨澧縣環(huán)保局曾經(jīng)對(duì)一個(gè)生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定其在未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下建設(shè)，在污染治理設(shè)施未配套的情況下投入經(jīng)營，并作出行政處罰。但類似案例并不多見，半月談?dòng)浾卟稍L的農(nóng)莊經(jīng)營者大多表示沒有進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)境衛(wèi)生方面的檢查很少涉及排煙、排水、排氣等問題。

相對(duì)而言，星級(jí)農(nóng)莊在環(huán)保方面做得較好。在一家占地面積80多畝、投資上千萬的五星級(jí)農(nóng)莊，污水凈化池、油煙凈化器等設(shè)施一應(yīng)俱全，由專業(yè)的環(huán)保公司設(shè)計(jì)安裝。農(nóng)莊老板介紹說，評(píng)星級(jí)有明確的環(huán)保要求，所以他們進(jìn)行了環(huán)評(píng)，修建了治污設(shè)施。

農(nóng)家樂“多點(diǎn)開花”，環(huán)保還應(yīng)“步步跟上”

隨著鄉(xiāng)村旅游、全域旅游的興起，農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”之勢(shì)。半月談?dòng)浾吡私獾?，近年來，在城市近郊、水庫濕地、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)家樂正在逐步納入監(jiān)管和整治范圍，環(huán)境污染問題開始向一些偏遠(yuǎn)的縣鄉(xiāng)、新興的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)蔓延。

湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥說，目前，在長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)以及大城市周邊，農(nóng)家樂的污染防治做得較好，可其他很多地方在這方面還很薄弱，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引起重視，加強(qiáng)管理。

劉帥認(rèn)為，要因地制宜探索農(nóng)村污染治理模式，比如在人口分散的村莊建設(shè)人工濕地和化糞池的“升級(jí)版”。在農(nóng)家樂的建設(shè)運(yùn)營中，應(yīng)在前端落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在末端聯(lián)合農(nóng)業(yè)、旅游等部門，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

衡陽縣環(huán)保局副局長王高良說，今年當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門將農(nóng)村環(huán)境整治作為重點(diǎn)，要求農(nóng)家樂規(guī)范安裝油煙和污水處理設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)適合農(nóng)村地區(qū)的四格污水凈化池、“人工濕地+氧化塘”等，基本要求是不能直排。如果農(nóng)家樂達(dá)不到環(huán)保要求，將下發(fā)整改函，實(shí)施處罰。

曙光環(huán)?？偢墒聞⒓t麗建議，對(duì)于農(nóng)家樂和生態(tài)農(nóng)莊，應(yīng)堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則。同時(shí)，政府也可出臺(tái)引導(dǎo)措施，像整治養(yǎng)殖污染一樣，根據(jù)農(nóng)家樂的規(guī)模，對(duì)建設(shè)治污設(shè)施給予一定補(bǔ)貼，先從新建的農(nóng)家樂、星級(jí)農(nóng)莊做起，再逐步解決存量污染問題。

關(guān)鍵詞： 樂成 前門 盲區(qū)