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美國債務(wù)逐漸逼近上限,“債務(wù)炸彈”即將引爆的警報(bào)正在響起。據(jù)媒體報(bào)道,美國政府的債務(wù)將達(dá)到31.4萬億美元的法定限額。一旦突破限額,美國可能出現(xiàn)政府停擺、債務(wù)違約的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析稱,美國2023年的債務(wù)上限危機(jī),可能是自2011年以來最嚴(yán)重的一次,美債僵局不僅對(duì)美國,也給世界經(jīng)濟(jì)造成廣泛的負(fù)面影響。首先,如果出現(xiàn)美國政府停擺現(xiàn)象,將會(huì)拖延各個(gè)領(lǐng)域緊急事務(wù)處理的進(jìn)度;其次,償還債務(wù)和利息則會(huì)進(jìn)一步擠壓政府財(cái)政,影響政府在其他方面的支出,阻礙美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;再次,如果美國選擇大幅提高債務(wù)上限,又會(huì)影響全球市場對(duì)美債的信心,導(dǎo)致購買美債的機(jī)構(gòu)和國家減少;最后,雖然美國國債流通性占優(yōu),但美國國債的收益率并不高,提高債務(wù)上限,繼續(xù)增發(fā)國債,將加劇全球金融市場的不穩(wěn)定,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生震蕩。
在這一危急時(shí)刻,美國國會(huì)民主、共和兩黨仍在該問題上僵持不下。掌控眾議院的共和黨人,威脅利用債務(wù)上限作為杠桿,要求政府和民主黨削減開支,但在參議院占多數(shù)的民主黨人不可能同意這樣的削減方案。
美國國會(huì)通過一項(xiàng)長期解決債務(wù)問題的方案無法實(shí)現(xiàn),美國政府只剩下一些臨時(shí)性緩解措施可以實(shí)行。比如,美國財(cái)政部長耶倫在致美國眾議院的信中提到,債務(wù)達(dá)到上限后,財(cái)政部將被迫采取“非常規(guī)措施”,甚至可能切斷在職公務(wù)員和退休人員的保險(xiǎn)福利發(fā)放,但這些措施也只能維持政府的短期運(yùn)作,并支付債務(wù)利息等關(guān)鍵款項(xiàng),最多撐到今年6月初。
美債“暴雷”的幾率越高,持有大量美債的國家面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大。過去一年,包括日本、中國在內(nèi)的10多個(gè)美債海外持有者,都出現(xiàn)了不同程度的拋售。據(jù)美財(cái)政部公布的國際資本流動(dòng)報(bào)告的最新數(shù)據(jù)顯示,截止到2022年11月,日本和中國較年初分別減持美債2209億美元和1901億美元,中國已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月減持美債。
有專家指出,美國國債本身就是風(fēng)險(xiǎn)投資,近年來美國通貨膨脹高企又降低了美債收益,加上美國動(dòng)輒以美元為武器,制裁并凍結(jié)俄羅斯、阿富汗等國資產(chǎn),讓投資美債的安全性受到質(zhì)疑。中方減持美債,優(yōu)化海外資產(chǎn)配置是比較常規(guī)的操作,目的在于提高本國海外資產(chǎn)的安全性,進(jìn)而增加海外投資的凈收益。
目前看來,美國的債務(wù)問題已是積重難返,想要從根本上解決問題不太可能,為了避免債務(wù)違約,美方只有繼續(xù)飲鴆止渴,盡量延后美債“暴雷”的時(shí)間,提高債務(wù)上限。如此一來,全球市場對(duì)美債的信心必然下降,愿意購買美債的國家和機(jī)構(gòu)會(huì)減少,這時(shí)美方能找到“接盤”美債的合適對(duì)象并不容易,中國是為數(shù)不多有能力繼續(xù)購買美債的國家,即便中方無意增持美債,但只要不大幅減持,就能在一定程度上幫助美方緩解債務(wù)危機(jī)。
達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇舉辦期間,美國財(cái)長耶倫與中方高層在瑞士蘇黎世舉行了會(huì)談。從通稿可知,雙方討論了深化宏觀經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域合作的有關(guān)問題,認(rèn)識(shí)到可持續(xù)金融合作的重要性,其中必然繞不開美債問題,如此重要的問題,兩個(gè)半小時(shí)的會(huì)談肯定不夠。
美財(cái)長耶倫在會(huì)后告訴媒體,中美可以管控彼此分歧,防止競爭演變?yōu)闆_突。美方想傳達(dá)的是,不容許因缺乏溝通產(chǎn)生的誤解,沒有必要惡化雙邊經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系。與此同時(shí),耶倫還計(jì)劃不久后訪問中國,并希望中國同行適時(shí)訪美,中方高層官員對(duì)此作出積極回應(yīng),對(duì)耶倫來訪表示歡迎。
中美合則兩利,斗則兩傷,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,這一現(xiàn)象變得更加突出。美方在經(jīng)濟(jì)金融問題上有求于中方,想談合作,就必須拿出誠意和實(shí)際行動(dòng),兌現(xiàn)承諾,處理好中方在經(jīng)貿(mào)和技術(shù)政策上的關(guān)切,否則雙方接觸再頻繁,實(shí)際效果也非常有限。
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