參考消息網(wǎng)1月1日?qǐng)?bào)道美國(guó)《財(cái)富》雜志印度版網(wǎng)站2022年12月28日刊登題為《為什么中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，但印度卻沒(méi)有？》的文章。文章認(rèn)為，農(nóng)村的土地公平分配、相對(duì)較高的人力資本水平、漸進(jìn)式推進(jìn)城市化和工業(yè)化，并且得到有效管理；基礎(chǔ)廣泛的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和當(dāng)局主導(dǎo)的扶貧戰(zhàn)略和政策等是中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和貧困人口脫貧的經(jīng)驗(yàn)，而這些恰恰是印度沒(méi)有做到的。文章編譯如下：

多年來(lái)，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)的驚人崛起令很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家感到困惑。許多人試圖解讀中國(guó)是如何在約40年時(shí)間里保持了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，并使貧困人口減少了近8億的。

(相關(guān)資料圖)

2022年4月，世界銀行等機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份題為《中國(guó)減貧四十年》的全面研究報(bào)告，以解釋其政治制度如何給中國(guó)人民帶來(lái)了共同繁榮。它本質(zhì)上是中國(guó)的增長(zhǎng)故事，也為印度提供了許多經(jīng)驗(yàn)。

報(bào)告指出，中國(guó)自1980年以來(lái)的大規(guī)模轉(zhuǎn)型之所以成為可能，原因之一是它延續(xù)了農(nóng)村的土地公平分配——自1949年起的土地改革，令超過(guò)3億無(wú)地農(nóng)民分到土地；隨著1978年的改革，土地再次回到農(nóng)戶(hù)手中。

而在印度，情況恰恰相反。它在上世紀(jì)50年代和60年代嘗試了土地改革，但并未完全成功。根據(jù)2011年的一項(xiàng)調(diào)查，印度約55%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力沒(méi)有土地。

中國(guó)還有另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，那就是相對(duì)較高的人力資本水平。當(dāng)年，它在教育、健康和相對(duì)（較低的）生育率水平方面優(yōu)于其他轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，比如印度。即使在今天，它也遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于印度和其他許多國(guó)家。

這些優(yōu)勢(shì)確保了當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)改革到來(lái)時(shí)，農(nóng)民能直接受益于與市場(chǎng)激勵(lì)相關(guān)的生產(chǎn)力提高。良好且有保障的農(nóng)業(yè)收入意味著更容易發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)部門(mén)，從而為未來(lái)的工業(yè)增長(zhǎng)夯實(shí)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。這也推動(dòng)了低技能和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

此外，中國(guó)的城市化和工業(yè)化是漸進(jìn)式的，并且得到了有效管理，人口從農(nóng)村向城市的遷移也是如此。與之相伴的公共基礎(chǔ)設(shè)施和工人社會(huì)保障的提升，使得移民能夠更好地融入。以集群為基礎(chǔ)的工業(yè)化，包括以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。中國(guó)的政策支持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。城市現(xiàn)代部門(mén)的收入和投資增加，帶來(lái)了對(duì)消費(fèi)品和服務(wù)的新需求，進(jìn)而鼓勵(lì)了投資的跟進(jìn)并創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

與之形成鮮明對(duì)比的是，印度的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走了一條不同的軌跡。這使其未能產(chǎn)生中國(guó)所擁有的優(yōu)勢(shì)。印度借鑒了以集群為基礎(chǔ)的工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的理念，但這未能對(duì)制造業(yè)、貿(mào)易或就業(yè)產(chǎn)生重大影響。與此同時(shí)，裙帶資本主義而非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)受到鼓勵(lì)。

根據(jù)世界銀行等機(jī)構(gòu)的報(bào)告，中國(guó)在減貧方面的成功主要依靠?jī)纱笾е阂皇腔A(chǔ)廣泛的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，二是當(dāng)局主導(dǎo)的扶貧戰(zhàn)略和政策。而這種做法之所以奏效，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)“有效治理”將幾個(gè)關(guān)鍵因素結(jié)合在一起，既確保政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，也積極促成非政府部門(mén)利益相關(guān)者之間的合作。而印度在這方面也未成功。

根據(jù)報(bào)告，中國(guó)的減貧主要是一個(gè)增長(zhǎng)故事。正如其他研究早先發(fā)現(xiàn)的那樣，它遵循了以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提的工業(yè)化增長(zhǎng)模式。此外，改革是漸進(jìn)式的，并且得到了有效管理。

今天，中國(guó)已成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)，人民也相對(duì)富裕。世行數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)人均GDP約為12556美元，遠(yuǎn)高于印度的2277美元。

當(dāng)然，在過(guò)去幾十年里，印度也讓數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人擺脫了貧困。但不可否認(rèn)的是，印度民眾仍很容易受到危機(jī)的影響，其經(jīng)濟(jì)基本面并非經(jīng)常宣稱(chēng)的那樣強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)政策依然受到質(zhì)疑。

關(guān)鍵詞： 改革發(fā)展 高速增長(zhǎng) 超級(jí)大國(guó)