4月26日，在政府與市場經濟學國際學會（SAGE）、清華大學中國經濟思想與實踐研究院（ACCEPT）、清華大學社會科學學院聯(lián)合主辦的第四屆政府與市場經濟學國際研討會上，復旦大學特聘教授、重慶市原市長黃奇帆提出，建設統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎性、關鍵性舉措，超大規(guī)模單一市場是中國的突出優(yōu)勢，還需持續(xù)培育和發(fā)展。

超大規(guī)模單一市場是中國的突出優(yōu)勢 還需持續(xù)培育

黃奇帆表示，超大規(guī)模單一市場是中國的突出優(yōu)勢。超大規(guī)模單一市場加上門類齊全的制造業(yè)體系，造就了中國工業(yè)獨一無二的強大競爭力，會對全球供需格局造成巨大的影響，進而帶來原材料價格全球分工、產業(yè)配套等一系列劇烈變化。最終體現(xiàn)在產品價格上，出現(xiàn)“中國買什么，什么貴，賣什么，什么便宜”的現(xiàn)象。

他提出，中國的超大規(guī)模單一市場仍然在持續(xù)發(fā)育形成的過程中，還存在著四個方面的短板，需要持續(xù)深化改革來解決。

首先是地區(qū)間競爭產生的負面效應。在經濟學界，地區(qū)間相互競爭比拼經濟增速和規(guī)模，被認為是中國經濟持續(xù)高速增長的內在動力之一。但是地區(qū)競爭也有負面效應，各地為了本地GDP和稅收，拼命上項目，加上產業(yè)總體上處于低端環(huán)節(jié)，以致于出現(xiàn)了較大范圍的低水平重復建設，造成大量的產能過剩。因為同樣的邏輯，地方政府總是傾向于保護本地的企業(yè)，甚至保護落后產能，阻礙了市場優(yōu)勝劣汰功能的發(fā)揮，產能過剩此起彼伏。近年來，隨著供給側結構性改革的推進，這種現(xiàn)象有所減少，但仍然在一定范圍內客觀存在。

第二個短板是城鄉(xiāng)二元導致的市場分割，這表現(xiàn)在要素市場的各個方面。勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的流動仍然受制于戶籍制度的束縛；農村建設用地與城市建設用地同地、同權、同價的機制還在探索；在商品服務方面，受制于監(jiān)管能力的差異，一些地方農村流通的商品與城市同類商品的質量標準相差很遠；在交通物流市場設施和公共服務方面，城鄉(xiāng)市場差距比較顯著，制約著商品要素的自由流動，反過來加劇了發(fā)展的不平衡。

此外，黃奇帆還提出了部分領域行政配置資源的色彩仍然濃厚，以及資本在部分領域無序擴張，甚至形成市場壟斷的問題。

建設統(tǒng)一大市場需促進區(qū)域良性競爭 暢通內外雙循環(huán)

黃奇帆提出，建設統(tǒng)一大市場的實質，就是要打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，推動中國市場由大到強轉變。

深化供給側結構性改革是其中的要點之一。統(tǒng)一大市場是從市場主體所處的營商環(huán)境層面來推進供給側結構性改革。有為政府才能催生有效市場。中國這樣的超大轉型中經濟體，必須發(fā)揮政府在提供基礎性制度、基礎性市場設施以及要素資源市場化方面的積極能動作用，提高市場制度的有效供給，促進形成高效、規(guī)范、公平、競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

要點之二是促進區(qū)域良性競爭，協(xié)調發(fā)展。近幾年各地在產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用制度建設等方面都做了大量的工作，現(xiàn)在要做的是統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一接口，讓市場主體在哪里都能享受到一樣的制度供給。從趨勢看，隨著中國市場的發(fā)育，地區(qū)之間競爭日益從過去圍繞低端產業(yè)的同質競爭，向依據(jù)各自比較優(yōu)勢進行深度分工的差異化競爭轉變。特別是在數(shù)字經濟全面與實體經濟融合的背景下，各地的比較優(yōu)勢正在深刻調整。

黃奇帆舉了一個例子，過去昆明的鮮花只能在本地消納，現(xiàn)在得益于冷鏈技術的進步、航空運輸?shù)谋憬莺碗娚唐脚_的加持，昆明的鮮花隔日甚至當日就能送到上海、北京和深圳的家庭。他表示，這個故事沒有統(tǒng)一的大市場是不可想象的，換言之，推進統(tǒng)一大市場建設，正是要讓更多這樣過去不可能的故事成為可能。

另外，還需暢通內外雙循環(huán)。當前，RCEP已經生效，未來超90%的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，服務貿易的市場準入大幅度放開，中國還提出了申請加入CPTPP，也就是說隨著中國參與的自由貿易協(xié)定越來越多、標準越來越高，中國與國際大循環(huán)交易成本將趨于下降。如果國內的市場還是分割而低效，要素資源在地區(qū)和行業(yè)之間自由流動的成本還是比較高的話，就失去了開放的意義。換言之，做好國內市場的功課，是我們更好參與國際大循環(huán)，形成吸引集聚全球要素資源引力場的根本所在。

新京報貝殼財經記者 顧志娟

編輯 白華兵 校對 柳寶慶

關鍵詞： 自由流動 中國市場 市場準入