行政事業(yè)單位財務風險產生的原因

1.對財務工作重視不夠。行政事業(yè)單位的財務工作屬于單位內部管理職能范疇，不是主要業(yè)務，因此財務工作普遍不被重視，財務部門缺乏話語權，財務人員地位不高，職務晉升機會少，財務人員總希望有機會能調離財務崗位進入更有發(fā)展前途的業(yè)務部門，造成崗位人員短期化，埋下了財務風險隱患。

2.財務力量薄弱。財政是國家治理的基礎和重要支柱，各項財政工作如部門預算、國庫集中收付、中期財政規(guī)劃、政府綜合財務報告制度、政府采購、預算績效管理改革等都需要行政事業(yè)單位財務部門的參與，這使得行政事業(yè)單位財務改革發(fā)展的任務重、要求高、推進的速度和力度大。而在本世紀初，行政事業(yè)單位實行會計集中核算制，由各級財政部門財務集中、人員集中、統(tǒng)一核算。行政事業(yè)單位的財會力量、財務管理水平明顯弱化，甚至有些單位取消了財會處（科）室、財會崗位。近年來，隨著新政府會計準則制度的頒布實施，財會工作又回歸到單位，調動了單位當家理財?shù)姆e極性，但很多單位難以承接財務會計工作，大多數(shù)財務人員是非專業(yè)的兼職人員，財會力量跟不上財務發(fā)展的需要，管理不善或制度不健全。

3．內控制度建立而執(zhí)行不嚴。目前，各級行政事業(yè)單位普遍建立了內控制度，查找財務風險點并提出防范風險的舉措。但真正把內控制度貫徹到工作中，按內控制度辦事才是關鍵。在實際工作中，不少單位的內控建設徒有形式，內控制度沒有真正落實，財務的監(jiān)督管理職能沒有得到發(fā)揮。

防范化解行政事業(yè)單位財務風險的建議

1.高度重視財務工作。財務工作是行政事業(yè)單位有效履職的基礎，行政事業(yè)單位須轉變觀念，高度重視財務工作，把財務工作和業(yè)務工作同等看待、同等部署、同等推進。一是財務工作業(yè)務性、專業(yè)性強，因此在人員安排上，要把懂財務、會管理的人安排到財務崗位上。二是做到業(yè)財融合，發(fā)揮好財務的作用。在資金的使用、安排上須充分聽取財務的意見，把財務工作融入業(yè)務工作中，使工作推進、項目安排和資金保障保持同步，提高工作效率，規(guī)避財務風險。

2.提高財務人員的整體素質。為適應財務管理的需要，各行政事業(yè)單位須嚴格控制從事財務工作人員的條件，可以將會計技術資格作為準入門檻，這既是提高財務管理水平的基礎，也是財務管理專業(yè)化、科學化的需要。此外，要加強財務培訓。財政部門須高度重視行政事業(yè)單位的財務管理問題，要根據(jù)財政改革任務要求和單位財務管理的需要，以需求為導向，每年不定期組織針對行政事業(yè)單位財務人員的培訓，提升行政事業(yè)單位的財務管理水平。同時，財務人員須樹立終身學習的理念，把學習作為提高工作水平和業(yè)務能力的必要條件，使業(yè)務能力和財務工作要求相適應。

3.嚴格落實內控制度。內控制度是防范財務風險的有效方式，目前行政事業(yè)單位的內控制度雖已普遍建立，但并未得到足夠的重視或執(zhí)行不到位。因此，行政事業(yè)單位須高度重視內控制度建設，做好頂層設計，形成制約機制。財務人員要認真履職，讓內控制度落地。同時，要加強信息化建設，對資金運行的全過程進行監(jiān)控，為內控制度落地提供技術支撐。

4.積極推行行政事業(yè)單位代理記賬。行政事業(yè)單位的職能設置、人員安排不同，每個單位都配置專職財務人員的可能性低，行政成本也很高。筆者建議人員多、職能大的行政事業(yè)單位要加強自身財務管理，配備專門的財務人員；人員少、業(yè)務比較單一的行政事業(yè)單位可以按照政府采購的要求，委托業(yè)務能力強、信用評級高的社會中介機構，主要是當?shù)氐臅嫀熓聞账蛴涃~公司進行代理記賬。

5．充分發(fā)揮財務的監(jiān)督職能作用。財務要敢于并善于對不合理或不符合財務制度的要求予以制止，嚴格執(zhí)行《預算法》和有關財務制度，維護財經紀律，把資金管好用好。

關鍵詞： 財務管理 財務風險 高度重視