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國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收亟需規(guī)范 行業(yè)監(jiān)管還須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)整治
2022-03-31 13:28:55來(lái)源: 中國(guó)汽車報(bào)

“廢舊動(dòng)力電池運(yùn)輸不規(guī)范,包裝運(yùn)輸成本高,是當(dāng)前我國(guó)退役動(dòng)力電池回收行業(yè)的亂象之一。”這是《中國(guó)汽車報(bào)》記者調(diào)查過(guò)程中,業(yè)內(nèi)人士集中反映的問(wèn)題。包裝運(yùn)輸成本高,一方面原因是,廢舊電池作為第九類危險(xiǎn)品,其運(yùn)輸需要專用車輛,物流成本高于其他產(chǎn)品;另外,具備承運(yùn)能力的車輛本身就很少,回收企業(yè)往往怕麻煩不愿意“折騰”。所以,廢舊電池包裝運(yùn)輸不規(guī)范已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。

規(guī)范運(yùn)輸寥寥無(wú)幾

廢舊鋰電池屬于一般工業(yè)固體廢物,其包裝運(yùn)輸管理雖然不像危險(xiǎn)廢物那般嚴(yán)格,但鑒于鋰電池具有一定的風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》將鋰電池歸類為第九類危險(xiǎn)貨物,應(yīng)采用II類包裝。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,運(yùn)輸單位應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,運(yùn)輸車輛也應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證,車況要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),車輛駕駛員和裝卸管理人員以及押運(yùn)人員要取得相應(yīng)從業(yè)資格證。根據(jù)《車用動(dòng)力電池回收利用管理規(guī)范第1部分:包裝運(yùn)輸》(GB/T 38698.1-2020),如果電池存在漏電、變形、起火、浸水等危險(xiǎn)情況(B類電池),其包裝運(yùn)輸還應(yīng)有特殊防護(hù)措施。如B類電池應(yīng)選用包括但不限于防泄漏包裝、絕緣包裝、防起火包裝、防震包裝、緩沖包裝等,包裝容器應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度;B類電池的運(yùn)輸車輛宜安裝煙霧報(bào)警裝置,運(yùn)輸時(shí)應(yīng)備有封堵、吸附、人員防護(hù)等材料和收集容器,收集泄漏物,防止運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生污染。

“別說(shuō)廢舊電池,就是全新的動(dòng)力電池,其包裝運(yùn)輸也存在不規(guī)范的地方,而且是普遍現(xiàn)象。但因?yàn)樾码姵匾话闶枪潭ㄟ\(yùn)輸線路,從電池廠直接運(yùn)到車企的整車車間,再加上這些電池價(jià)值較大,又是企業(yè)急需的緊俏產(chǎn)品,發(fā)貨方和收貨方都非常重視,一些問(wèn)題表現(xiàn)得并沒(méi)有廢舊電池這么明顯,但運(yùn)力不足、包裝不規(guī)范的問(wèn)題也普遍存在,更何況是廢舊電池了。”一位長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)車輛報(bào)廢拆解業(yè)務(wù)的專業(yè)人士告訴記者,“按照規(guī)定,作為第九類危險(xiǎn)貨物的廢舊電池,需要專業(yè)的物流公司、專業(yè)的車輛承運(yùn),而我們的物流運(yùn)輸都是找便宜的車型,有些就是包給個(gè)體運(yùn)輸戶,因?yàn)閷I(yè)電池運(yùn)輸車輛不但很少,而且費(fèi)用也相當(dāng)高。在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下,沒(méi)人愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力地尋求專業(yè)車輛來(lái)承運(yùn)。”

浙江天能新材料有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理崔星星表示,作為相對(duì)高密度的能量載體,動(dòng)力電池在回收存放、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在多重風(fēng)險(xiǎn),每個(gè)作業(yè)流程和處理節(jié)點(diǎn)都需嚴(yán)格管控。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,退役動(dòng)力電池運(yùn)輸需要專用車輛和特殊包裝,成本高昂。很多企業(yè)抱著僥幸心理,一是嫌麻煩,二是為了節(jié)約成本,并沒(méi)有按照規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行,更遑論那些“小作坊”。同時(shí),符合相關(guān)要求的運(yùn)輸企業(yè)和車輛在整個(gè)物流行業(yè)也是非常稀缺的,很多時(shí)候,物流公司無(wú)法滿足我們提出的運(yùn)輸需求。

缺乏監(jiān)管 不規(guī)范操作無(wú)處不在

“有些地方對(duì)廢舊電池這類?;返谋O(jiān)管并不嚴(yán)格,物流車一般都是夜間行駛,以逃避監(jiān)管。只要不出現(xiàn)大的安全事故,也很少有人去查。大家也都默認(rèn)這種省時(shí)省力的暗箱操作。”上述車輛報(bào)廢拆解經(jīng)營(yíng)者透露,缺乏監(jiān)管是廢舊電池包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)難以嚴(yán)格執(zhí)行的根本原因。更關(guān)鍵的是,雖然國(guó)家層面已經(jīng)有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但具體到地方管理者,他們對(duì)廢舊電池包裝運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容的了解還相對(duì)滯后,自然也就缺乏監(jiān)管。

“這么多年來(lái),對(duì)于傳統(tǒng)燃油車廢舊蓄電池的回收、監(jiān)管一直存在很大漏洞,致使廢舊鉛酸蓄電池報(bào)廢回收體系不完善,如今在鋰電池行業(yè),也不可能一下子做到完全合規(guī)。”崔星星在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前的動(dòng)力鋰電池回收多是流向非正規(guī)渠道,無(wú)論是電池回收還是梯次利用,多是沒(méi)有資質(zhì)、脫離監(jiān)管的手工作坊接手。他們?yōu)榱私档统杀?、提升利?rùn),不僅在電池拆解、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)盡量壓縮成本,而且這些電池的去向也很少按照相關(guān)規(guī)定用于儲(chǔ)能等梯次利用,很多都會(huì)作為利潤(rùn)更高的電動(dòng)三輪車、兩輪車電池繼續(xù)使用。這批從業(yè)者游離在國(guó)家正規(guī)的回收、運(yùn)輸管理渠道之外,要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)管難度更大。尤其是在運(yùn)輸過(guò)程中,因?yàn)閲?guó)家并沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),回收流程很難合規(guī)。

事實(shí)上,即使有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策,在執(zhí)行層面也很難落實(shí),這不僅源于監(jiān)管缺失,很大程度上也和管理者的創(chuàng)新思維能否跟上行業(yè)發(fā)展有關(guān)。以動(dòng)力電池的出口運(yùn)輸管理為例,因?yàn)楣芾矸绞椒椒ǖ穆浜螅谝欢ǔ潭壬显斐闪诉\(yùn)輸不暢等問(wèn)題。為此,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)提出,科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要管理創(chuàng)新支撐。“我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,在多數(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域,多是跟隨發(fā)展,所以在管理上也都沿用發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。但是,現(xiàn)在我國(guó)正在走向科技自立自強(qiáng),創(chuàng)新發(fā)展的道路,僅僅延用發(fā)達(dá)國(guó)家成功管理經(jīng)驗(yàn)就不行了,需要在管理上進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新,才能支撐科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。”

創(chuàng)新方式方法 提升包裝運(yùn)輸效率

“我一直很欣賞京東的自有物流模式,當(dāng)初為了提升消費(fèi)體驗(yàn),京東貼了很多錢(qián)去做這件事,現(xiàn)在已然成為京東旗下重要的業(yè)務(wù)板塊。”在崔星星看來(lái),如果說(shuō)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和處置基地是一個(gè)個(gè)孤立的“點(diǎn)”,那么還需一條條“線”將其連接起來(lái),才能構(gòu)成一張健全的回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò),這一條條線便是物流。每年賣出3億多只電池的天能,以自身幾乎覆蓋全國(guó)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為支撐,構(gòu)建了自有物流平臺(tái)天暢供應(yīng)鏈,來(lái)解決廢舊電池包裝運(yùn)輸問(wèn)題。

據(jù)了解,針對(duì)退役動(dòng)力電池的運(yùn)輸,天暢供應(yīng)鏈定制了專用車輛,在安全性設(shè)計(jì)上進(jìn)行了特殊考慮,例如在車上配置了煙霧報(bào)警裝置和危險(xiǎn)電池防爆箱,能夠有效阻斷運(yùn)輸途中可能發(fā)生的安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),天暢供應(yīng)鏈還可以根據(jù)客戶需求,隨時(shí)提供回收服務(wù),降低客戶長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。“雖然這樣做成本高了些,但我們認(rèn)為是值得的,任何投入都是相對(duì)的,一次事故可能讓前期所有的獲益毀于一旦,為了眼前利益而投機(jī)取巧,往往得不償失。”崔星星如是說(shuō)。

不過(guò),并非所有從業(yè)者都能有天能這樣的規(guī)模和能力去自建物流體系,對(duì)于更多廢舊電池包裝運(yùn)輸鏈上的企業(yè)而言,自建物流體系顯然是一項(xiàng)不可能的任務(wù)。目前看,共享不失為一個(gè)解決途徑。“如果監(jiān)管部門(mén)能提供一個(gè)有安全保障、價(jià)格相對(duì)公正的規(guī)范物流體系,我們是非常愿意參與的,畢竟交給安全的體系包裝運(yùn)輸這些回收來(lái)的鋰電池,不僅能提升安全性,也可以省去我們包裝運(yùn)輸?shù)臒?。能合?guī)合法誰(shuí)又非得暗箱操作呢?”上述報(bào)廢汽車從業(yè)者的心聲是這條產(chǎn)業(yè)鏈上大多數(shù)相關(guān)方的共同意愿。在安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能發(fā)生、企業(yè)渴望走向正規(guī)經(jīng)營(yíng)以確保企業(yè)生命力的情況下,構(gòu)建一個(gè)有安全保障、開(kāi)放的物流體系無(wú)疑是破解當(dāng)前廢舊電池運(yùn)輸不正規(guī)的有效途徑。

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