近來，有關新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級的培訓、評價、發(fā)證，一些地方出現(xiàn)不少亂收費、濫發(fā)證等亂象——據(jù)3月21日《半月談》報道，人社部近日印發(fā)通知，對面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術人員相關的技術技能類培訓評價發(fā)證活動進行專項治理，重點為檢查超出辦學許可范圍或無辦學許可證開展培訓;非法頒發(fā)或者偽造證書，甚至不培訓或培訓走過場直接發(fā)證;惡意終止培訓、抽逃資金等。違紀違規(guī)培訓機構和評價機構將被納入“黑名單”。

截至2021年底，諸如電工、美發(fā)師、機床裝調維修工等具有較強專業(yè)性和社會通用性的水平評價類技能人員職業(yè)資格已退出國家職業(yè)資格目錄，相關人才評價權由政府主管部門下放至用人單位和社會評價組織，后者負責具體操作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

然而，一段時間以來，部分技能類培訓評價發(fā)證單位“掛羊頭賣狗肉”，有的無辦學許可證開展培訓，有的不考試就發(fā)證，有的終止培訓不退還培訓費。類似亂象損害了技能類人才評價機制的聲譽。

究其原因，一是與供需不平衡有關，一方面，近年來新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，從業(yè)者迫切需要“身份證明”來開拓職業(yè)發(fā)展的空間，但符合資質的發(fā)證單位和社會機構有限;另一方面，相關人才評價權下放后，并非所有用人單位都有資質開展人才職業(yè)技能等級認定工作，部分培訓機構受利益驅使，往往存在不考試、走過場就能發(fā)證等不規(guī)范行為，這給這一領域的規(guī)范發(fā)展帶來不確定性。

二是新職業(yè)的國家職業(yè)技能標準等體系與新職業(yè)快速發(fā)展之間存在一定脫節(jié)。人社部分批公布了56個新職業(yè)，其中有部分職業(yè)的職業(yè)技能標準和評價機制尚未制定和出臺，而部分已制定出臺的也因處于發(fā)展早期而未能很好發(fā)揮作用，導致一些培訓機構乘虛而入。比如新職業(yè)“碳排放管理員”的相關證書竟然多達數(shù)百種，發(fā)證單位涵蓋培訓機構、大型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等。

好經不能被念歪，不能讓山寨職業(yè)證書亂象給放權改革“添堵”。不論是下放相關人才評價權，還是開展山寨職業(yè)證書專項整治行動，以及近期人社部降低或取消諸如測繪業(yè)務、城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務等13項準入類職業(yè)資格考試工作年限要求，種種舉措都是有關部門在深化“放管服”改革、推動人才分類評價制度不斷完善的背景下，努力為人才成長、保護就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力提供更寬廣空間，也是市場化、社會化人才技能評價機制改革的必然趨勢。如果山寨職業(yè)證書亂象叢生，必然會損害職業(yè)技能等級認定工作的權威性，給相關行業(yè)人才準入和人才評價機制帶來混亂和沖擊。

有關方面不僅要整治不良苗頭和問題，還應給予更多專業(yè)性指導，著力探索適應市場化、社會化的治理方式，建立起政府部門指導、公眾或第三方監(jiān)督、行業(yè)良性競爭“自凈”、有進有出的動態(tài)懲戒機制等人才評價和監(jiān)督體系。

職業(yè)證書是對相關行業(yè)從業(yè)者的技能認可，某種意義上看，培訓和發(fā)證的秩序與公平，關乎勞動的意義、奮斗的意義。讓每一個勞動者的努力被尊重、被賦予意義，讓每一個勞動者都能在公平競爭中實現(xiàn)“自我增值”，也是相關改革的題中應有之義。

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