疫情始終是影響文化和旅游行業(yè)發(fā)展的重要因素。上周起，省文旅廳密集開展扶持旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、旅行社企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作，以及對(duì)2022年優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目給予利息補(bǔ)貼，從4個(gè)方面分別對(duì)景區(qū)、旅行社、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)幫扶。

對(duì)文旅市場(chǎng)主體進(jìn)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)，體現(xiàn)我省對(duì)文旅行業(yè)幫扶紓困的決心。疫情防控下，怎樣進(jìn)一步提振文旅市場(chǎng)?作為市場(chǎng)主體的景區(qū)和企業(yè)又有哪些期待?

精準(zhǔn)施策，對(duì)沖疫情影響

今年年初，省文旅廳聯(lián)合省財(cái)政廳謀劃出臺(tái)“江蘇文旅十六條”，圍繞加大紓困幫扶力度、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費(fèi)新動(dòng)能三個(gè)方面對(duì)文旅企業(yè)進(jìn)行幫扶。

省文旅廳副廳長(zhǎng)李川介紹，省文旅廳從省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排8500萬元，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和小劇場(chǎng)、特色旅游飯店等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作，爭(zhēng)取及早下達(dá)9000萬元項(xiàng)目資金。同時(shí)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金下調(diào)利率1個(gè)百分點(diǎn)，并調(diào)劑安排1000萬元給予優(yōu)質(zhì)旅游基金項(xiàng)目利息補(bǔ)貼等。上周起陸續(xù)開展的4項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作便是重點(diǎn)落實(shí)該部分幫扶資金。

“這次出臺(tái)的政策措施，體現(xiàn)‘既要立足當(dāng)下又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)’的幫扶理念。”李川說，我省明確把優(yōu)化文旅環(huán)境作為重要保障，繼續(xù)深化“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，落實(shí)好一次性告知、容缺受理、告知承諾等制度，繼續(xù)擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。同時(shí)，運(yùn)用“上云增智”創(chuàng)新文旅市場(chǎng)監(jiān)管模式，建立信用評(píng)價(jià)體系，依法打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造安全放心的文旅消費(fèi)環(huán)境。

疫情發(fā)生以來，江蘇先后出臺(tái)一系列紓困惠企政策，有效對(duì)沖疫情影響。在政策措施綜合效應(yīng)下，去年全省文旅消費(fèi)總額3954億元，占全國(guó)10.32%，居各省份之首;接待國(guó)內(nèi)游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別恢復(fù)到2019年的80.6%和83.4%，分別高于全國(guó)23.3個(gè)、28.5個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)出江蘇文旅發(fā)展的韌勁與活力。

重拾信心，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型

“旅行社企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作，主要聚焦城市微旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、拓展旅游和旅游直播6個(gè)方面。這也代表了未來旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。”南京中北友好國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理顏亥分析認(rèn)為，目前居民旅游需求更多的是城市周邊，這也啟示旅行社深挖本地資源，為居民提供更多周邊優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

中青旅江蘇國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理潘文君認(rèn)為，旅行社既需要政府部門的持續(xù)幫扶，也要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來“自救”。眼下旅行社經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀，比如中青旅江蘇國(guó)旅去年?duì)I業(yè)額約5000萬元，僅占2019年的15%左右。她認(rèn)為，細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目類別，正是鼓勵(lì)企業(yè)在出入境游停滯的當(dāng)下，更加聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深耕細(xì)分領(lǐng)域。中青旅江蘇國(guó)旅專門設(shè)立研學(xué)事業(yè)部、紅色旅游事業(yè)部、鄉(xiāng)村創(chuàng)新事業(yè)部等部門，進(jìn)行更加專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，這也是公司此次申報(bào)的重點(diǎn)方向。

“扶持政策最直接的作用是給行業(yè)從業(yè)人員注入信心。”南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌表示，此次獎(jiǎng)補(bǔ)直接到項(xiàng)目，說明政策導(dǎo)向是推動(dòng)景區(qū)更加注重項(xiàng)目完善。這讓他們更有信心繼續(xù)加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，打造更多生態(tài)旅游產(chǎn)品。“這次主要針對(duì)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)展開3個(gè)層面的提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目申報(bào)，我們打算申報(bào)一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目和一個(gè)智慧旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。”

“這次開展的獎(jiǎng)補(bǔ)工作，提出對(duì)于品牌音樂節(jié)的項(xiàng)目扶持。相較場(chǎng)館演出，音樂節(jié)對(duì)文旅消費(fèi)的帶動(dòng)性要強(qiáng)一些，文件也能對(duì)行業(yè)起導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)我們打造品牌。”江蘇東部文化傳播有限公司總經(jīng)理徐文榮舉例說，公司每年舉辦的咪豆音樂節(jié)，南京以外的游客占約60%。盡管去年策劃的6場(chǎng)演出因疫情只辦了兩場(chǎng)，但他對(duì)未來市場(chǎng)充滿信心。

更多期待，迎接“春暖花開”

除了“真金白銀”的補(bǔ)貼，市場(chǎng)主體還有哪些期待呢?

面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力，潘文君直喊“難”，最難點(diǎn)就在于缺乏相關(guān)人才配套。“希望政府除了給一些政策性扶持，還能夠牽頭給旅行社開展針對(duì)性職業(yè)培訓(xùn)，提升員工技能。”

“景區(qū)作為消費(fèi)者到地消費(fèi)的旅游產(chǎn)品，很容易受到疫情影響，目前面臨的最大經(jīng)營(yíng)困難便是疫情的不確定性帶來的運(yùn)營(yíng)不確定性。”讓秦小斌高興的是，國(guó)家14個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的文件里提到，不得隨意關(guān)停未經(jīng)流調(diào)的景區(qū)，這對(duì)景區(qū)來說無疑是重大利好。“春暖花開時(shí)節(jié)是景區(qū)的旺季，南京市無本土確診病例，我們還是維持50%的游客接待量，入園數(shù)限制是否可以在疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。”他建議，對(duì)景區(qū)適當(dāng)給予房產(chǎn)稅、土地稅減免政策，減少旅游景區(qū)支出，幫助景區(qū)渡過難關(guān)。

“作為演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，我們希望在審批方面更加暢通。”南京大華影視文化傳媒有限責(zé)任公司總經(jīng)理李冬昱說，公司主要舉辦品牌音樂節(jié)和巡回演出，春暖花開時(shí)節(jié)，正是舉辦演出的好時(shí)機(jī)。

關(guān)鍵詞： 江蘇獎(jiǎng)補(bǔ)政策 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型 精準(zhǔn)幫扶政策