近日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)，以頂層設計對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機制和政策措施進行系統(tǒng)性謀劃和全局性部署?！兑庖姟肥悄茉搭I域貫徹落實碳達峰碳中和重大決策部署的重要舉措和具體行動，是碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，是成體系地推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎保障。

推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵?！兑庖姟肪劢贵w制機制改革創(chuàng)新、政策制度支撐保障、治理方式優(yōu)化完善等幾個維度，從協(xié)同推進實施戰(zhàn)略規(guī)劃、引導綠色能源消費、強化綠色低碳能源開發(fā)利用等十個方面，對推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展進行全面系統(tǒng)部署，為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、促進能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

《意見》提出生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)同步發(fā)力、上下游聯(lián)動推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體思路，其核心是構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進機制。在消費側(cè)，堅持把節(jié)約能源資源放在首位，完善能耗、碳排放管理制度，建立綠色能源消費促進機制;在生產(chǎn)側(cè)，建立以綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制，構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系，同時完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制和政策;在基礎設施建設方面，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為重點，優(yōu)化完善能夠適應可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系，通過靈活性電源、多類型儲能、電力需求響應機制等提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

《意見》強調(diào)要統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與安全，在保障能源安全的前提下，加快形成清潔低碳能源可靠供應能力，逐步對化石能源進行安全可靠替代，積極穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。要從三個方面集中發(fā)力，一是在戰(zhàn)略統(tǒng)籌方面，要建立跨部門、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)開展跨省跨區(qū)電力、油氣等能源輸送通道及儲備等基礎設施和安全體系建設，完善煤電油氣供應保障協(xié)調(diào)機制;二是在風險識別和管控方面，要堅持底線思維，健全能源預測預警機制，健全能源供應保障和儲備應急體系;三是在綜合制度體系方面，要以構(gòu)建電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系為重點，建立各級電力規(guī)劃安全評估制度，完善電力電量平衡管理。

《意見》對推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵要素保障和配套政策支撐體系也作出了安排部署。要建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機制，完善能源項目建設用地分類指導政策;要完善支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機制，加大財政、金融支持政策力度;要完善并動態(tài)更新全國清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫，推動能源領域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;要建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新;要吸引外資投入清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)領域，與國外機構(gòu)聯(lián)合開展科技攻關與示范應用等。

“十四五”時期是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型落地實施的關鍵期，應努力做到以下幾點。一是明確任務分工，加強部門協(xié)同，推動各方統(tǒng)籌有序做好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作;二是開展試點示范，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)積極探索，形成一批可復制、可推廣的有效模式;三是及時跟蹤、定期調(diào)度各地區(qū)各領域工作進展，強化政策評估和動態(tài)調(diào)整。

關鍵詞： 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 現(xiàn)代能源體系 清潔低碳能源 強化管控政策