日前，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況并答記者問。《意見》提出，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。

企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，企業(yè)興則國家興。企業(yè)是國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，企業(yè)生存發(fā)展的質(zhì)量關(guān)系到國家的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理立足于更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要，著力優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，真正讓監(jiān)管對(duì)誠信守法者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“無處不在”。這對(duì)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造信用導(dǎo)向的營商環(huán)境均有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

須因時(shí)而變，加快落地差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管。截至2021年底，全國登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體已突破1.5億戶。而隨著“放管服”改革不斷深入，市場(chǎng)主體數(shù)量迅速增長，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管資源、監(jiān)管能力、監(jiān)管智慧化水平提出了更高要求，有限的監(jiān)管資源和增長的監(jiān)管需求之間的矛盾日益凸顯。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，能夠適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)的需要，對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源科學(xué)配置，促進(jìn)市場(chǎng)主體自律，構(gòu)建社會(huì)共治格局。譬如，通過大數(shù)據(jù)分析和重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)，前移監(jiān)管關(guān)口，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

須隨事而制，為科學(xué)推進(jìn)因企施策夯基壘臺(tái)。企業(yè)發(fā)展千差萬別，需要積極、審慎而靈活的政策導(dǎo)向。通過企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，分門別類研判企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)預(yù)警企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，能夠?yàn)榭茖W(xué)精準(zhǔn)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，未雨綢繆地防止個(gè)別企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)累積演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。譬如，充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，有機(jī)融合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。再譬如，對(duì)涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，利用信用監(jiān)管工具開出治理“藥方”，有效開展重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。

須獨(dú)開生面，讓守信激勵(lì)看得見、摸得著。對(duì)誠信守法經(jīng)營的企業(yè)，要讓他們能夠輕輕松松干好事業(yè)。對(duì)違法經(jīng)營、不按市場(chǎng)規(guī)律出牌的企業(yè)，要讓他們切身感受到監(jiān)管“長牙”“帶電”的力量。為守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價(jià)、增壓力”——構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，一方面能夠激活政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，更有效地降低監(jiān)管成本和交易成本;另一方面能夠促使企業(yè)下大力氣提升信用水平，加強(qiáng)自我管理、自我約束，真正讓監(jiān)管管出公平、管出質(zhì)量。

“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。”眼下，國內(nèi)部分地區(qū)已先行先試，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理展開了有益探索。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管新態(tài)勢(shì)，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)緊抓實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的機(jī)遇，弘揚(yáng)誠信價(jià)值觀，展現(xiàn)信用力量，傳遞信用“正能量”，持續(xù)提升守法誠信經(jīng)營的意識(shí)和水平，持續(xù)激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，不斷推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)育先機(jī)、開新局。

關(guān)鍵詞： 差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管 對(duì)企監(jiān)管 新型監(jiān)管機(jī)制 大數(shù)據(jù)分析