賺“人頭費”,把組織學(xué)生實習(xí)變?yōu)?ldquo;勞務(wù)輸出”。這樣的實習(xí)亂象該出重拳治理了。
教育部等八部門日前聯(lián)合印發(fā)新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》(下文簡稱《規(guī)定》),明確“不得僅安排學(xué)生從事簡單重復(fù)勞動”“不得安排學(xué)生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習(xí)”“嚴(yán)禁以營利為目的違規(guī)組織實習(xí)”。
這是針對當(dāng)前職校學(xué)生實習(xí)中存在的強制實習(xí)、從事與專業(yè)學(xué)習(xí)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動、侵犯學(xué)生合法權(quán)益等問題,再次修訂的管理規(guī)定。職校學(xué)生實習(xí)不僅關(guān)系到職業(yè)教育的質(zhì)量,還關(guān)乎職業(yè)教育的形象,必須鏟除職校學(xué)生實習(xí)亂象背后的利益鏈,杜絕把職校生當(dāng)作“廉價勞務(wù)工”,從開展高質(zhì)量實習(xí)出發(fā),深入推進產(chǎn)教融合、校企合作。
我國社會當(dāng)前存在的“普職分流”焦慮以及“中職恐慌”,很大程度與職校生實習(xí)亂象有關(guān),因為實習(xí)是培養(yǎng)職校生的重要環(huán)節(jié),有利于結(jié)合生產(chǎn)實踐,培養(yǎng)學(xué)生掌握現(xiàn)代職業(yè)技能。顯然,低端、沒有技術(shù)含量、進行重復(fù)勞動的實習(xí),會被學(xué)生和家長質(zhì)疑,根本學(xué)不到什么技能,會誤導(dǎo)學(xué)生和家長對職業(yè)教育的認知——上這樣的職校、接受這樣的職業(yè)教育,還不如自己去打工,打工也是從事這些勞動,還可以獲得更高的工資,不存在“中間商”。
職校組織學(xué)生進行違規(guī)低端實習(xí),并不是其宣稱的開展產(chǎn)教融合、校企合作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,而是把學(xué)生作為廉價“學(xué)生工”,送到存在“招工難”“用工荒”的勞動密集型企業(yè)。這對學(xué)校和企業(yè)來說是“雙贏”,學(xué)校不僅完成對學(xué)生的實習(xí)教學(xué),還獲得一筆勞務(wù)輸出管理費(“人頭費”),而企業(yè)得以獲得一批廉價的“工人”維持生產(chǎn)。然而,這對職業(yè)教育和職校學(xué)生都是傷害。
修訂后的《規(guī)定》明確實習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生三方簽署,不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作。這是為了避免中介參與實習(xí)組織賺“人頭費”,可以遏制有的機構(gòu)把這作為一門生意,但是,沒有中介參與,學(xué)校自己當(dāng)“勞務(wù)中介”,更是實習(xí)亂象的根源。
要鏟除職校實習(xí)亂象的利益鏈,必須規(guī)范職校學(xué)生實習(xí)組織,其關(guān)鍵之一,是必須滿足學(xué)生家長的知情權(quán)以及學(xué)生的選擇權(quán)。《規(guī)定》明確,所有學(xué)生參加統(tǒng)一組織的崗位實習(xí)均應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護人或家長簽字的知情同意書,對學(xué)生及其法定監(jiān)護人或家長明確不同意學(xué)校實習(xí)安排的,可自行選擇符合條件的崗位實習(xí)單位。不得強制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實習(xí),不得扣押學(xué)生的學(xué)生證、居民身份證或其他證件。但需要警惕的是,職業(yè)學(xué)校采取變相方式強制學(xué)生參加,如把參加統(tǒng)一實習(xí)學(xué)分作為學(xué)生畢業(yè)必修的學(xué)分,不參加就不能畢業(yè)。這類問題一再在實習(xí)中發(fā)生。要嚴(yán)肅查處這類行為,對違規(guī)強制學(xué)生參加低端實習(xí)的職校亮黃牌甚至紅牌。
解決“強制實習(xí)”問題,并不能就此提高實習(xí)質(zhì)量,要讓職校學(xué)生進行高質(zhì)量實習(xí),還需要政府、學(xué)校、企業(yè)攜手,針對低端違規(guī)實習(xí)的根源,進行有針對性的治理。一些職校為何把學(xué)生作為廉價勞動工?除了有的學(xué)校、老師想從中牟利之外,還有的學(xué)校是因為辦學(xué)經(jīng)費不足,上級主管部門縱容這種做法。這需要加強對職校的投入,保障職業(yè)院校的生均撥款,提高職校教師的待遇。除此,低端的企業(yè)需要勞務(wù)工,已經(jīng)無法通過勞務(wù)市場招到勞務(wù)人員,當(dāng)?shù)貐s不希望淘汰這類企業(yè),還有的地方政府親自出面發(fā)文要求職校學(xué)生派學(xué)生到某一企業(yè)實習(xí)。顯然,低端職業(yè)教育+低端企業(yè)推進的職校學(xué)生實習(xí),不可能給職校學(xué)生高質(zhì)量的技能培訓(xùn),近年來,把中職教育等同于低端技能教育,進而呼吁“取消中職”的建議,多與這種實習(xí)模式有關(guān)。
要構(gòu)建高質(zhì)量的職校生實習(xí)體系,就需要各地在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中,淘汰落后產(chǎn)能,要以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為出發(fā)點,搭建職校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)平臺,并推進職業(yè)院校實行現(xiàn)代治理。我國正在加快把職業(yè)教育辦為類型教育,作為類型教育的職業(yè)教育,不再是“兜底教育”與“低端教育”,包括中職也是如此。中職在職業(yè)教育體系中,不是培養(yǎng)低端技能人才的低層次教育,而是為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才打基礎(chǔ)的教育,就如普通高中對于普通教育體系來說,不是培養(yǎng)低學(xué)歷人才,而是為未來發(fā)展打好基礎(chǔ)一樣。這是辦好職業(yè)教育,需要有新的認知,以此對職業(yè)教育的每一個環(huán)節(jié)提出高標(biāo)準(zhǔn)要求。
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