11月20日，市場監(jiān)管總局公布43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件處罰決定。本次通報(bào)案件主要集中在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，騰訊、阿里、美團(tuán)、百度、京東、字節(jié)等10家平臺企業(yè)在列。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些案件構(gòu)成未依法申報(bào)實(shí)施集中，但不具有排除、限制競爭效果，故對涉案企業(yè)均處以五十萬元頂格罰款。

兩天前的18日上午，國家反壟斷局正式掛牌成立，這被認(rèn)為是自2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將原商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商行政管理總局所承擔(dān)的反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸屬國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局后，我國反壟斷體制機(jī)制的又一重大改革和突破。

國家反壟斷局由市場監(jiān)管總局內(nèi)設(shè)局升格為國家局，不僅僅是反壟斷機(jī)構(gòu)地位的抬升。這次改革，不但整合與優(yōu)化了現(xiàn)有的反壟斷執(zhí)法資源，同時(shí)也昭示了反壟斷強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制的常態(tài)化與長效化趨勢。公布43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件處罰決定，恰可視為反壟斷執(zhí)法進(jìn)入新常態(tài)的注腳。

近年來，我國反壟斷大刀闊斧，力度日強(qiáng)。2018年以來，全國共查處反壟斷案件345件、不正當(dāng)競爭案件3.7萬余件。僅就互聯(lián)網(wǎng)反壟斷執(zhí)法來說，今年4月10日，阿里巴巴集團(tuán)被罰182.28億元;10月8日，美團(tuán)被罰34.4億元。未依法申報(bào)實(shí)施集中案例近來屢屢出現(xiàn)高額處罰，清晰顯示出互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域正是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)當(dāng)下重點(diǎn)監(jiān)管之所在。

就互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特性來說，線上的市場競爭之激烈與殘酷，較線下更甚。早期互聯(lián)網(wǎng)以去中心化為其攻城掠地的利器，但在去中心化的同時(shí)平臺企業(yè)、頭部企業(yè)也在加速實(shí)現(xiàn)新的中心化，并給反壟斷執(zhí)法帶來了許多新問題與新挑戰(zhàn)。

隨著執(zhí)法實(shí)踐的不斷累積，特別是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與平臺企業(yè)、科技巨頭、跨國公司、國有壟斷企業(yè)甚至公權(quán)力機(jī)關(guān)的深度博弈不斷推進(jìn)，反壟斷執(zhí)法將加速進(jìn)入深水區(qū)。迎接反壟斷執(zhí)法的新常態(tài)，平臺企業(yè)需要不斷加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，反壟斷執(zhí)法也需不斷優(yōu)化執(zhí)法資源，提升執(zhí)法專業(yè)能力。

關(guān)鍵詞： 反壟斷執(zhí)法 平臺企業(yè) 優(yōu)化執(zhí)法資源 頂格罰款