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國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)提升 法治化助推產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階
2021-11-05 13:35:18來源: 科技日報

近日,國務院發(fā)布《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,圍繞知識產(chǎn)權(quán)法律的制度建設、制度實踐和制度接軌等方面,提出了一系列提高知識產(chǎn)權(quán)法治化水平的新任務和新舉措,開啟了知識產(chǎn)權(quán)法治建設的新征程。

《規(guī)劃》在法律制度建設方面更加突出“適應發(fā)展”。法律并非一成不變,它必須立足實踐,不斷適應社會發(fā)展需要。在知識社會,科技發(fā)展日新月異,對法律回應社會發(fā)展的能力也提出了更高要求。一方面,《規(guī)劃》明確進一步探索開展知識產(chǎn)權(quán)基礎性法律研究,力求在專利法、商標法、著作權(quán)法等單行法林立的知識產(chǎn)權(quán)法域中消弭沖突和不協(xié)調(diào)因素,尋求共同的法律基礎和價值,以期獲得更強的法律穩(wěn)定性。另一方面,《規(guī)劃》統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學技術進步法、電子商務法等與知識產(chǎn)權(quán)密切相關的各類法律法規(guī),從完善知識產(chǎn)權(quán)單行法體系的角度出發(fā),提出了相應的立法或修法任務?!兑?guī)劃》還提出全面建立并實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,繼續(xù)明確強化保護的方向;推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋,及時回應科技進步和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

針對強化新興領域知識產(chǎn)權(quán)保護,《規(guī)劃》提出健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度,完善電子商務領域知識產(chǎn)權(quán)保護機制,研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則,健全遺傳資源獲取和惠益分享制度等具體舉措。既立足當下,又謀劃未來,使知識產(chǎn)權(quán)制度更好地融入技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,以更好促進創(chuàng)新要素自主有序流動,推動新興領域創(chuàng)新發(fā)展。

《規(guī)劃》堅持“以人民為中心”,聚焦藥品專利糾紛、中醫(yī)藥領域發(fā)明專利審查和保護、綠色技術知識產(chǎn)權(quán)保護等方面,制定相關配套措施,有效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

《規(guī)劃》在法律制度實踐方面更加突出“協(xié)同銜接”。習近平總書記在中央政治局第25次集體學習時強調(diào),要促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一,完善行政執(zhí)法和司法銜接機制?!兑?guī)劃》落實習近平總書記重要講話精神,在制度實踐方面突出協(xié)同銜接,提出構(gòu)建司法、行政、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等相協(xié)調(diào)的協(xié)同保護工作體系。

在知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系建設上,《規(guī)劃》從審判組織體系建設和審判機制改革入手,提出健全知識產(chǎn)權(quán)案件上訴機制、完善專門法院設置、推動“三合一”審判、實行案件繁簡分流、加強審判隊伍建設、加大刑事打擊力度及開展知識產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務等舉措,總體上來看屬于知識產(chǎn)權(quán)“大司法”的建設思路?!兑?guī)劃》同時瞄準行政執(zhí)法和司法銜接機制不夠完善的問題,提出探索依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度,加強司法保護與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證的信息溝通和共享,促進行政執(zhí)法標準與司法裁判標準統(tǒng)一,形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。在充分發(fā)揮行政執(zhí)法及時高效、維權(quán)成本低的優(yōu)勢同時,也維護了司法裁判的終局性。

隨著知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量不斷增加,多元化的糾紛解決機制建設至關重要。《規(guī)劃》在完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制方面,充分調(diào)動各類社會組織參與化解糾紛的積極性,從知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和商會等角度切入,推動完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制,充分發(fā)揮不同形式糾紛解決方式的優(yōu)勢,共同形成相互協(xié)調(diào)互補、程序有機銜接的糾紛解決體系。此外,通過建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系,發(fā)揮鑒定工作對司法、行政、調(diào)解、仲裁的輔助作用,促進糾紛多元化解決機制提升可靠性。

《規(guī)劃》在法律制度接軌方面更加突出“開放共贏”。我國現(xiàn)已加入幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約,與全球80多個國家和地區(qū)以及國際組織建立了知識產(chǎn)權(quán)合作關系,基本形成了與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系。《規(guī)劃》著眼國家改革開放大局,提出主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理,這既是國內(nèi)發(fā)展提出的新要求,也是國際形勢使然,有利于知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)規(guī)則的變革,也有利于推動構(gòu)建開放包容、平衡普惠的國際規(guī)則。

《規(guī)劃》提出,要便利知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)維權(quán),借助世界知識產(chǎn)權(quán)組織、“一帶一路”等知識產(chǎn)權(quán)合作平臺,推動知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則銜接、體系完善;要擴大國際合作網(wǎng)絡,加強國際開放與合作,堅定不移地維護知識產(chǎn)權(quán)多邊機制,采取多邊、小多邊、雙邊、單邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的合作方式穩(wěn)步推進,積極履行國際公約規(guī)定的各項責任義務,真正成為知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者。

同時,《規(guī)劃》統(tǒng)籌發(fā)展與安全,更加強調(diào)內(nèi)外平衡,提出完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度、推進我國知識產(chǎn)權(quán)有關法律規(guī)定域外適用、建立知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系、完善海外知識產(chǎn)權(quán)預警機制、推動開展跨境知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作等政策舉措,既依法嚴格保護在華外資企業(yè)的合法權(quán)益,也推動外國政府加強對中國權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)保護。

關鍵詞: 知識產(chǎn)權(quán)保護 法治化水平 專利法 科學技術

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