深圳金融開放再添“先行示范”的實質動作。10月12日，深圳市在港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券發(fā)布會舉行。

按照官方通報，深圳市此次在香港簿記建檔發(fā)行50億元地方政府債券，是內地地方政府首次發(fā)行離岸人民幣政府債。債券發(fā)行期限為2、3、5年期，募集資金用于普通公辦高中建設、城市軌道交通和水治理等項目。此次債券發(fā)行獲得來自“一帶一路”沿線國家、離岸人民幣金融中心等國際投資人和中資投資人普遍關注和踴躍認購。

對于這項地方政府發(fā)債模式的創(chuàng)新探索，深圳市財政局黨組書記、局長代金濤向媒體表示，作為首個內地地方政府在香港發(fā)行離岸人民幣債券，而且是綠色債券，香港特區(qū)政府在稅務政策、資金流動性等方面予以了大力支持。本次離岸債發(fā)行對加快粵港澳大灣區(qū)一體化進程、落實國家“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略、助推人民幣國際化進程、支持香港建設全球離岸人民幣業(yè)務樞紐具有重要意義。

深圳金融開放使出系列組合拳

50億離岸人民幣債券塵埃落定的背后，折射的是深圳金融開放的探路和思考。以深港金融合作為主線，全面提升與香港金融合作水平，正是深圳擴大金融業(yè)對外開放的一項“必修課”。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融所所長劉國宏認為，深圳作為經濟特區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，具有良好的財政狀況和發(fā)展前景，深圳海外率先發(fā)行地方政府人民幣債券，可以確保實現“一炮打響、一鳴驚人”引領帶動效果。

南都記者留意到，在業(yè)內專家的普遍解讀中，此次發(fā)行對助力粵港澳大灣區(qū)建設、推動人民幣國際化進程，豐富海外人民幣的投資標的，支持人民幣的國際回流，以內外循環(huán)加速人民幣國際化進程具有重要意義。

實際上，50億人民幣離岸地方政府債券，正是深圳金融開放合作的系列組合拳中的一環(huán)。

早在2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》第31條提出了“深圳先行先試地方政府債券發(fā)行機制”，即“授權深圳在國家核定地方債額度內自主發(fā)行。創(chuàng)新地方政府舉債機制，并允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券”。

今年9月6日，《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和一攬子金融市場互聯互通政策措施的相繼出爐?！肚昂７桨浮访鞔_提出擴大金融業(yè)對外開放，提升國家金融業(yè)在對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持國家擴大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實施，在與香港金融市場互通互聯、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。

9月中旬，“跨境理財通”、債券“南向通”陸續(xù)啟動，成為內地與香港金融合作的又一重要舉措。此次境外債成功發(fā)行，意味著深圳在推動人民幣國際化、加大深港金融合作上，又是“破冰探路“的一步。

深圳綜改授權事項清單已有10項落地見效

值得留意的是，伴隨著今天“先行先試地方政府債券發(fā)行機制”的落地，來自官方最新統(tǒng)計顯示， 截至目前，深圳綜合改革試點首批40個授權事項清單中，已落地見效的清單總數為10項， 已取得實質進展的為12 項，實現任務過半，呈現出全面發(fā)展、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、亮點紛呈的良好態(tài)勢。

南都記者梳理看到，對照綜合改革試點授權事項清單，在資本市場建設板塊，深圳已提交了不錯的成績單：包括深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點等落地實施，全國首批基礎設施REITs項目落戶深圳等。

深港“雙城”攜手發(fā)展將持續(xù)探路

深港“雙城”如何攜手并進，進一步帶動粵港澳深度融合，同樣是此次離岸人民幣地方政府債券背后延伸的思考。

著眼大灣區(qū)戰(zhàn)略機遇，日前香港特區(qū)發(fā)表2021年施政報告。這份報告與國家“十四五”規(guī)劃綱要、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等相關政策珠聯璧合，而深港雙城發(fā)展則成為一個焦點。

南都記者梳理看到，在2021施政報告中重點提出建設北部都會區(qū)，與深圳灣優(yōu)質發(fā)展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂旅游圈相互連接，確立“雙城三圈”空間概念。其中，北部都會區(qū)與維港都會區(qū)將并駕齊驅，互相輝映。

如何看來未來深港的金融合作?中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生日前分析，香港是全球國際金融中心之一，深圳則是內地多層次資本市場和金融體系之一。前海合作區(qū)作為兩地合作的示范區(qū)，可以提升區(qū)域內的金融為實體經濟服務能力，同時承擔了實現共同富裕的社會責任。

“深港雙城發(fā)展戰(zhàn)略進一步帶動粵港澳深度融合。”在更多有識之士看來，深圳體現出作為改革開放的探路者，在深港金融領域“先行示范”的引領效應和“內聯外通”的重要作用。未來，我國金融業(yè)改革開放將進一步深化、多層次資本市場發(fā)展進一步提速，深圳在此過程中大有可為。

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