導讀：食材發(fā)霉腐爛、雞丁炒西葫蘆變“素面”……實施已7年的農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，目前已覆蓋全國29個省份(京、津、魯單獨開展了學生供餐項目)1631個縣，受益學生人數(shù)達3700萬。但個別學校營養(yǎng)餐餐品質量不合格等問題，仍在威脅著孩子們的健康安全。

營養(yǎng)餐營養(yǎng)幾何，隱患幾多

開學伊始，有網(wǎng)民爆料，河南省商水縣譚莊鎮(zhèn)大曹小學食堂內公示的學生營養(yǎng)菜單顯示的菜品為雞丁炒西葫蘆、蒜薹等，但實際僅有半碗沒有任何配菜的素面條。

半月談記者在貴州、廣西、甘肅等多省份調研了解到，各地農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃在食品安全方面仍存在監(jiān)管難、風險多發(fā)等隱患。

“一次企業(yè)送來了蔬菜——葫蘆，當時肉眼看是沒有問題的，但炒出來后廚師試吃時發(fā)現(xiàn)都是苦的，就全部倒掉，讓企業(yè)立馬更換食材。”一名小學校長說，“一旦出事，那就是群體性事件，學校風險壓力太大了。”

“缺乏監(jiān)管手段和專業(yè)人員，食品安全就如‘定時炸彈’一樣隱患長存。”多名基層小學校長表示，作為承擔接收營養(yǎng)餐食材、烹飪以及最后分發(fā)給學生的重要一環(huán)，學校承擔著食品安全風險、經(jīng)濟成本和工作量增大等多方壓力，監(jiān)管“責任重大”，但“缺少手段”。

由于部分貧困地區(qū)尚不具備建設食堂條件，一些地區(qū)采取“牛奶+雞蛋”“面包+火腿腸”等單一供餐模式，但一些地區(qū)所提供餐品多為保質期長達一年的含有防腐劑、添加劑的零食食品，個別地區(qū)還將酸酸乳等乳制飲品“充當”牛奶給孩子們當餐點，引起家長不滿。

營養(yǎng)餐運行仍存“缺錢少人”隱患

除食品安全隱患外，部分地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)餐計劃同時存在資金風險、人員短缺等問題。

半月談記者調查發(fā)現(xiàn)，目前不少地方營養(yǎng)改善計劃的資金來源都是“中央或地方政府補貼+學校自籌”的模式，在一些經(jīng)濟落后地區(qū)，資金不足使一些學校出現(xiàn)營養(yǎng)餐運行費用擠占學校公用經(jīng)費、設備老舊無法及時更換、食堂工作人員收入低流動性大等困境。

“最怕廚房的蒸箱出故障，學校每天要用它蒸米飯、饅頭，一旦機器壞了，不但影響孩子們就餐，每次維修和更換零件的費用就要幾百元。”一名中學校長說。

半月談記者了解到，現(xiàn)在廚房里使用的蒸箱、消毒柜等大型設備都是五六年前一次性配置的，高頻使用讓這些設備經(jīng)常出故障，而設備維修費再加上每年運行食堂產(chǎn)生的數(shù)萬元水電費和燃料費，都要靠學校想辦法“找錢”。

此外，各地在營養(yǎng)改善計劃資金管理方面均采取大賬管理、專賬核算、定期公示等手段確保?？顚Ｓ?，但一些地方仍存在小宗食材未統(tǒng)一結算、教師陪餐和寄宿生就餐占用營養(yǎng)餐空間等問題。

在不少農(nóng)村教學點，由于沒有專職工勤人員，教師不得不在教學任務之外承擔起學校食堂的管理、灶頭、賬務等工作，僅靠“一兩個人+一口鍋”支撐起營養(yǎng)改善計劃，既占用了課堂教學時間，又分散了教師工作精力。

各地出招給學生加營養(yǎng)

針對營養(yǎng)餐運行出現(xiàn)的種種問題，各試點地區(qū)立足當?shù)貙嶋H，探索特色營養(yǎng)改善模式。甘肅、貴州、廣西等多地都對學生營養(yǎng)餐食材實行了政府“統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送”的管理制度。部分山大溝深、交通不便的地區(qū)實行生鮮食品定點采購。多地教育部門干部認為，政府“包辦”食材能最大限度為學生營養(yǎng)餐提供安全可靠的食品來源。

在確保食品安全基礎上，多地紛紛出招試圖破解“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”的難題，保證學生能均衡攝入蛋白質、脂肪、維生素等。如貴州各地教育主管部門要求因地制宜制定學生營養(yǎng)午餐食譜，力爭一周一換，每餐實行“三菜一湯”，葷素搭配。半月談記者隨機到貴州省正安縣和溪鎮(zhèn)和溪中心小學采訪當天，營養(yǎng)餐為：木耳炒肉、清炒生菜、小白菜雞蛋湯、紅燒肉燉土豆。

營養(yǎng)餐食材中的米、面、油等大宗食品幾乎全由政府包辦，但在部分地區(qū)，蔬菜、肉類等生鮮食品卻很難實行統(tǒng)一采購，容易衍生營養(yǎng)餐食材供應不穩(wěn)定的新問題。而江西省部分地區(qū)采取的“訂單生產(chǎn)”模式，一定程度破解了該問題。

江西省興國縣把實施“菜籃子工程”與保障學生營養(yǎng)餐食材供應結合起來，由企業(yè)根據(jù)實際需求，提前向基地、貧困戶下種植訂單，并按訂單合同收購。“實行訂單生產(chǎn)，這讓農(nóng)產(chǎn)品銷路穩(wěn)定，有效節(jié)約了營養(yǎng)餐成本，讓營養(yǎng)餐有了嚴格生產(chǎn)標準。”當?shù)毓┎推髽I(yè)經(jīng)理李文說。(記者 鄔慧穎 楊一苗 劉能靜 王瑩 夏軍 駱飛)