作為寧夏九個重點產業(yè)之一，綠色食品產業(yè)關乎國民“舌尖上的健康”，更是引領現代農業(yè)產業(yè)“彎道超車”的民生產業(yè)。近年來，寧夏堅持“高端化、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向，樹立大食物觀、大農業(yè)觀、大生態(tài)觀，盡管產業(yè)發(fā)展仍受專業(yè)人才缺、產業(yè)鏈條短、品牌營銷難、加工能力弱等新老問題制約，但通過建立省級領導包抓機制，由農業(yè)農村廳牽頭成立綠色食品產業(yè)工作專班，優(yōu)化頂層設計，統(tǒng)籌工作布局，科學調配資源，完善政策措施，凝聚工作合力，推進綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展駛入“快車道”，打造全國重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)，寧夏綠色食品產業(yè)未來可期。

產業(yè)發(fā)展進入“快速生長期”

從田間到餐桌、從產品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈式發(fā)展……寧夏綠色食品產業(yè)的綠色發(fā)展理念貫穿于生產、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)全過程。自治區(qū)農業(yè)農村廳數據顯示，2021年全區(qū)綠色食品加工產值達到661.2億元，農產品加工轉化率達到70%，營業(yè)收入641.1億元，利潤總額32.8億元，帶動農戶60.7萬戶，產業(yè)總體呈健康快速發(fā)展態(tài)勢。

記者調研發(fā)現，兩年來，寧夏綠色食品產業(yè)發(fā)展以乳制品、葡萄酒、枸杞等特色產業(yè)帶建設為基礎，統(tǒng)籌產地、銷區(qū)和園區(qū)布局，促進生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協(xié)調發(fā)展，初步形成了吳忠金積工業(yè)園區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū)等10個綠色食品加工園區(qū)和集聚區(qū)，產業(yè)分布持續(xù)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。全區(qū)乳制品加工總產值238.5億元，同比增長21.8%;葡萄酒加工總產值35億元，同比增長一倍;畜禽制品加工總產值67.5億元，同比增長17.4%;枸杞及其制品加工總產值58億元，同比增長28.1%。

相較而言，綠色產品種類結構多樣化是寧夏的一大優(yōu)勢。兩年來，寧夏綠色食品產業(yè)已形成以乳制品、葡萄酒、枸杞制品、牛羊肉制品、糧油加工為主，脫水蔬菜、焙烤食品、調味品、飲料等為輔，覆蓋全部食品類別的多元化發(fā)展態(tài)勢。與此同時，各類綠色食品加工主體加大產品研發(fā)力度，精深加工食品逐漸增多，如功能性乳制品、嬰幼兒配方奶粉、奶酪等已占奶類產品的3%，葡萄、枸杞和其他類綠色食品類中汁、原漿、酒、休閑食品、健康系列產品及功能性飲品等高檔及中高檔產品占比也穩(wěn)步提升。

作為現代農業(yè)高質量發(fā)展的重要組成，寧夏綠色食品產業(yè)的聯(lián)農帶農作用也開始凸顯。據測算，消費者每支出10元錢購買農產品，種養(yǎng)環(huán)節(jié)掙1元，加工環(huán)節(jié)掙3元，流通餐飲等環(huán)節(jié)掙6元;加工產值與農業(yè)產值比值每增加0.1個點，平均帶動農民每人增收200元，每增加億元營業(yè)收入可吸納96人就業(yè)。目前，全區(qū)綠色食品加工企業(yè)從業(yè)人員達到10.3萬人，帶動基地面積275.9萬畝，綠色食品產業(yè)已成為富民支柱產業(yè)。

厚植發(fā)展“土壤”

任何產業(yè)的發(fā)展都不能靠某個部門、企業(yè)或個人單打獨斗。自治區(qū)農業(yè)農村廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等專班成員單位結合職責分工，出臺了用地、用水、科技、人才、環(huán)保等一系列利好政策，“厚植”綠色食品產業(yè)發(fā)展“土壤”。

去年以來，寧夏一方面加大財政支持力度，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金1.3億元支撐綠色食品產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，并加強綠色食品產業(yè)金融支持和創(chuàng)新服務，各銀行機構共向綠色食品企業(yè)發(fā)放貸款80.4億元，為全區(qū)249家食品生產和銷售企業(yè)辦理食品安全責任保險，累計保障金額6.5億元;另一方面，積極開展綠色食品產業(yè)人才培訓工作，累計培訓各類管理人員680人，擴大人才總量，優(yōu)化人才結構，為綠色食品產業(yè)發(fā)展注入活力。

石嘴山市田園食品有限公司位于寧夏石嘴山市惠農區(qū)綠色農產品科技園區(qū)，是一家專門從事古法釀造食醋、醬油的企業(yè)。企業(yè)負責人岳秀玲告訴記者，去年一年，企業(yè)不但享受了150萬元貼息貸款用于打造“田園醋文化觀光園”，還從農牧、人社等部門共獲取近百萬元獎補資金。

作為牽頭單位，自治區(qū)農業(yè)農村廳對綠色食品加工企業(yè)實施梯次培育，以重點項目為抓手，壯大加工主體，推動構建全產業(yè)鏈，推進農產品加工向產地下沉。目前已改造提升農業(yè)產業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)10個，創(chuàng)建國家級產業(yè)強鎮(zhèn)4個、產業(yè)集群1個，支持建設利通區(qū)、賀蘭縣、中寧縣3個產業(yè)加工強縣，還將伊利乳業(yè)、塞尚乳業(yè)、厚生記等26家綠色食品企業(yè)列入自治區(qū)“三個100”項目庫，給予項目貼息資金支持1185萬元。

而作為成員單位之一，自治區(qū)工業(yè)與信息化廳兩年來合計撥付4.16億元支持產業(yè)發(fā)展。其中，為永寧縣、惠農區(qū)、利通區(qū)、青銅峽市、中寧縣、固原開發(fā)區(qū)等17個農業(yè)大縣、重點開發(fā)區(qū)安排綜合獎補資金2.7億元，支持地方因地制宜推動重點產業(yè)發(fā)展;對綠色食品項目給予傾斜支持，將重點項目遴選總投資要求由1億元降低至5000萬元，并對重點項目進行月跟蹤、月監(jiān)測，累計為40個食品加工項目給予貸款貼息4131萬元;還每月對龍頭企業(yè)運行情況進行跟蹤監(jiān)測和分析，14家企業(yè)納入自治區(qū)工業(yè)領域電力需求側管理。

與此同時，對于工業(yè)經濟穩(wěn)增長的綠色食品企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、行業(yè)標桿企業(yè)、技術研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)、積極拓展市場份額企業(yè)等，政府相關部門也制定了相應的獎勵激勵措施，激發(fā)綠色食品企業(yè)發(fā)展的“內生動力”。

“酒香”也怕“巷子深”

品牌決定市場。當前，寧夏大力實施全區(qū)農業(yè)品牌提升行動，已鞏固提升農業(yè)區(qū)域公用品牌13個，做優(yōu)綠色食品加工企業(yè)品牌10個，培育綠色食品、名特優(yōu)新產品品牌50個，申報各類綠色食品207個，認證GAP良好農業(yè)規(guī)范10家。這在一定程度上增加了“寧”字號綠色食品的享譽度，但產品走出去、產業(yè)擴容增量依然被“叫不響”所制約。尤其對于許多剛起步的、處于上升期的中小微企業(yè)，“酒香”也怕“巷子深”。

記者走訪多家綠色食品企業(yè)發(fā)現，人才短缺在很大程度上決定了“寧”字號綠色食品的品牌競爭力，不少企業(yè)表示“求賢若渴”。岳秀玲說，當前企業(yè)擴規(guī)模、增產能表面上受制于品牌弱、市場小，而實際上缺人才尤其是營銷人才是主因。作為一個剛從家庭式小作坊邁入“產學研”融合發(fā)展的小微企業(yè)，即使新研發(fā)的“枸杞醋”經熟人引薦走出國門受到好評，但依然沒走出“熟人圈”。

據岳秀玲介紹，公司共有20名員工，從事工種以生產為主，其中大專以上學歷8個，其余均為就地就近吸納的失地農民。“小企業(yè)難就難在人才招留上，我是技術出身，管理、宣傳上人才急缺。”

數據顯示，當前寧夏綠色食品產業(yè)發(fā)展面臨高端和實用人才“雙缺”，培養(yǎng)和留住人才“兩難”，從業(yè)人員本科以上學歷僅占12%。即使是一些“專精特新”企業(yè)，也難以擺脫“人才短缺”的困擾。

針對引才、育才，做大做強市場品牌，部分受訪人士認為，應堅持“引育并用”，創(chuàng)新人才評價機制，通過掛職兼職、項目合作、聯(lián)合攻關等方式，柔性引進一批學術水平高、急需緊缺的高端人才;加大綠色食品專業(yè)技術實用人才培養(yǎng)力度，積極開展實用技能和專業(yè)知識培訓，建設一支能熟練掌握專業(yè)知識和操作技能的綠色食品業(yè)實用技能人才隊伍。

與此同時，岳秀玲等業(yè)內人士還呼吁，設立專項資金為企業(yè)定制經營管理人才、高技術人才培訓，充分利用APEC中小企業(yè)技術交流博覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會等平臺，大力宣傳推介“寧”字號綠色食品產業(yè)和深加工企業(yè)，為企業(yè)產品走出去、資金技術引進來發(fā)揮橋梁紐帶作用。

譚勇還建議創(chuàng)辦細化市場營銷專業(yè)，一方面可按照枸杞、乳制品等優(yōu)勢特色產品進行細分，另一方面組織學生到標桿企業(yè)營銷崗位實訓至少半年，定崗實習、學以致用，真正讓“寧”字號綠色食品“叫得響”“出得去”“賣得好”。

關鍵詞： 綠色食品產業(yè) 人才引進政策 拓展國內市場 人才評價機制