作為寧夏九個重點產業(yè)之一,綠色食品產業(yè)關乎國民“舌尖上的健康”,更是引領現代農業(yè)產業(yè)“彎道超車”的民生產業(yè)。近年來,寧夏堅持“高端化、綠色化、智能化、融合化”發(fā)展方向,樹立大食物觀、大農業(yè)觀、大生態(tài)觀,盡管產業(yè)發(fā)展仍受專業(yè)人才缺、產業(yè)鏈條短、品牌營銷難、加工能力弱等新老問題制約,但通過建立省級領導包抓機制,由農業(yè)農村廳牽頭成立綠色食品產業(yè)工作專班,優(yōu)化頂層設計,統(tǒng)籌工作布局,科學調配資源,完善政策措施,凝聚工作合力,推進綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展駛入“快車道”,打造全國重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū),寧夏綠色食品產業(yè)未來可期。
產業(yè)發(fā)展進入“快速生長期”
從田間到餐桌、從產品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈式發(fā)展……寧夏綠色食品產業(yè)的綠色發(fā)展理念貫穿于生產、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)全過程。自治區(qū)農業(yè)農村廳數據顯示,2021年全區(qū)綠色食品加工產值達到661.2億元,農產品加工轉化率達到70%,營業(yè)收入641.1億元,利潤總額32.8億元,帶動農戶60.7萬戶,產業(yè)總體呈健康快速發(fā)展態(tài)勢。
記者調研發(fā)現,兩年來,寧夏綠色食品產業(yè)發(fā)展以乳制品、葡萄酒、枸杞等特色產業(yè)帶建設為基礎,統(tǒng)籌產地、銷區(qū)和園區(qū)布局,促進生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協(xié)調發(fā)展,初步形成了吳忠金積工業(yè)園區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū)等10個綠色食品加工園區(qū)和集聚區(qū),產業(yè)分布持續(xù)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。全區(qū)乳制品加工總產值238.5億元,同比增長21.8%;葡萄酒加工總產值35億元,同比增長一倍;畜禽制品加工總產值67.5億元,同比增長17.4%;枸杞及其制品加工總產值58億元,同比增長28.1%。
相較而言,綠色產品種類結構多樣化是寧夏的一大優(yōu)勢。兩年來,寧夏綠色食品產業(yè)已形成以乳制品、葡萄酒、枸杞制品、牛羊肉制品、糧油加工為主,脫水蔬菜、焙烤食品、調味品、飲料等為輔,覆蓋全部食品類別的多元化發(fā)展態(tài)勢。與此同時,各類綠色食品加工主體加大產品研發(fā)力度,精深加工食品逐漸增多,如功能性乳制品、嬰幼兒配方奶粉、奶酪等已占奶類產品的3%,葡萄、枸杞和其他類綠色食品類中汁、原漿、酒、休閑食品、健康系列產品及功能性飲品等高檔及中高檔產品占比也穩(wěn)步提升。
作為現代農業(yè)高質量發(fā)展的重要組成,寧夏綠色食品產業(yè)的聯(lián)農帶農作用也開始凸顯。據測算,消費者每支出10元錢購買農產品,種養(yǎng)環(huán)節(jié)掙1元,加工環(huán)節(jié)掙3元,流通餐飲等環(huán)節(jié)掙6元;加工產值與農業(yè)產值比值每增加0.1個點,平均帶動農民每人增收200元,每增加億元營業(yè)收入可吸納96人就業(yè)。目前,全區(qū)綠色食品加工企業(yè)從業(yè)人員達到10.3萬人,帶動基地面積275.9萬畝,綠色食品產業(yè)已成為富民支柱產業(yè)。
厚植發(fā)展“土壤”
任何產業(yè)的發(fā)展都不能靠某個部門、企業(yè)或個人單打獨斗。自治區(qū)農業(yè)農村廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等專班成員單位結合職責分工,出臺了用地、用水、科技、人才、環(huán)保等一系列利好政策,“厚植”綠色食品產業(yè)發(fā)展“土壤”。
去年以來,寧夏一方面加大財政支持力度,統(tǒng)籌中央和自治區(qū)資金1.3億元支撐綠色食品產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié),并加強綠色食品產業(yè)金融支持和創(chuàng)新服務,各銀行機構共向綠色食品企業(yè)發(fā)放貸款80.4億元,為全區(qū)249家食品生產和銷售企業(yè)辦理食品安全責任保險,累計保障金額6.5億元;另一方面,積極開展綠色食品產業(yè)人才培訓工作,累計培訓各類管理人員680人,擴大人才總量,優(yōu)化人才結構,為綠色食品產業(yè)發(fā)展注入活力。
石嘴山市田園食品有限公司位于寧夏石嘴山市惠農區(qū)綠色農產品科技園區(qū),是一家專門從事古法釀造食醋、醬油的企業(yè)。企業(yè)負責人岳秀玲告訴記者,去年一年,企業(yè)不但享受了150萬元貼息貸款用于打造“田園醋文化觀光園”,還從農牧、人社等部門共獲取近百萬元獎補資金。
作為牽頭單位,自治區(qū)農業(yè)農村廳對綠色食品加工企業(yè)實施梯次培育,以重點項目為抓手,壯大加工主體,推動構建全產業(yè)鏈,推進農產品加工向產地下沉。目前已改造提升農業(yè)產業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)10個,創(chuàng)建國家級產業(yè)強鎮(zhèn)4個、產業(yè)集群1個,支持建設利通區(qū)、賀蘭縣、中寧縣3個產業(yè)加工強縣,還將伊利乳業(yè)、塞尚乳業(yè)、厚生記等26家綠色食品企業(yè)列入自治區(qū)“三個100”項目庫,給予項目貼息資金支持1185萬元。
而作為成員單位之一,自治區(qū)工業(yè)與信息化廳兩年來合計撥付4.16億元支持產業(yè)發(fā)展。其中,為永寧縣、惠農區(qū)、利通區(qū)、青銅峽市、中寧縣、固原開發(fā)區(qū)等17個農業(yè)大縣、重點開發(fā)區(qū)安排綜合獎補資金2.7億元,支持地方因地制宜推動重點產業(yè)發(fā)展;對綠色食品項目給予傾斜支持,將重點項目遴選總投資要求由1億元降低至5000萬元,并對重點項目進行月跟蹤、月監(jiān)測,累計為40個食品加工項目給予貸款貼息4131萬元;還每月對龍頭企業(yè)運行情況進行跟蹤監(jiān)測和分析,14家企業(yè)納入自治區(qū)工業(yè)領域電力需求側管理。
與此同時,對于工業(yè)經濟穩(wěn)增長的綠色食品企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、行業(yè)標桿企業(yè)、技術研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)、積極拓展市場份額企業(yè)等,政府相關部門也制定了相應的獎勵激勵措施,激發(fā)綠色食品企業(yè)發(fā)展的“內生動力”。
“酒香”也怕“巷子深”
品牌決定市場。當前,寧夏大力實施全區(qū)農業(yè)品牌提升行動,已鞏固提升農業(yè)區(qū)域公用品牌13個,做優(yōu)綠色食品加工企業(yè)品牌10個,培育綠色食品、名特優(yōu)新產品品牌50個,申報各類綠色食品207個,認證GAP良好農業(yè)規(guī)范10家。這在一定程度上增加了“寧”字號綠色食品的享譽度,但產品走出去、產業(yè)擴容增量依然被“叫不響”所制約。尤其對于許多剛起步的、處于上升期的中小微企業(yè),“酒香”也怕“巷子深”。
記者走訪多家綠色食品企業(yè)發(fā)現,人才短缺在很大程度上決定了“寧”字號綠色食品的品牌競爭力,不少企業(yè)表示“求賢若渴”。岳秀玲說,當前企業(yè)擴規(guī)模、增產能表面上受制于品牌弱、市場小,而實際上缺人才尤其是營銷人才是主因。作為一個剛從家庭式小作坊邁入“產學研”融合發(fā)展的小微企業(yè),即使新研發(fā)的“枸杞醋”經熟人引薦走出國門受到好評,但依然沒走出“熟人圈”。
據岳秀玲介紹,公司共有20名員工,從事工種以生產為主,其中大專以上學歷8個,其余均為就地就近吸納的失地農民。“小企業(yè)難就難在人才招留上,我是技術出身,管理、宣傳上人才急缺。”
數據顯示,當前寧夏綠色食品產業(yè)發(fā)展面臨高端和實用人才“雙缺”,培養(yǎng)和留住人才“兩難”,從業(yè)人員本科以上學歷僅占12%。即使是一些“專精特新”企業(yè),也難以擺脫“人才短缺”的困擾。
針對引才、育才,做大做強市場品牌,部分受訪人士認為,應堅持“引育并用”,創(chuàng)新人才評價機制,通過掛職兼職、項目合作、聯(lián)合攻關等方式,柔性引進一批學術水平高、急需緊缺的高端人才;加大綠色食品專業(yè)技術實用人才培養(yǎng)力度,積極開展實用技能和專業(yè)知識培訓,建設一支能熟練掌握專業(yè)知識和操作技能的綠色食品業(yè)實用技能人才隊伍。
與此同時,岳秀玲等業(yè)內人士還呼吁,設立專項資金為企業(yè)定制經營管理人才、高技術人才培訓,充分利用APEC中小企業(yè)技術交流博覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會等平臺,大力宣傳推介“寧”字號綠色食品產業(yè)和深加工企業(yè),為企業(yè)產品走出去、資金技術引進來發(fā)揮橋梁紐帶作用。
譚勇還建議創(chuàng)辦細化市場營銷專業(yè),一方面可按照枸杞、乳制品等優(yōu)勢特色產品進行細分,另一方面組織學生到標桿企業(yè)營銷崗位實訓至少半年,定崗實習、學以致用,真正讓“寧”字號綠色食品“叫得響”“出得去”“賣得好”。
關鍵詞: 綠色食品產業(yè) 人才引進政策 拓展國內市場 人才評價機制
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