2021年，我國外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升，在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的同時也為全球經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。在外貿(mào)增長高基數(shù)下，今年我國外貿(mào)形勢仍面臨嚴(yán)峻壓力。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，從加強(qiáng)財稅金融政策支持、鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)4方面為外貿(mào)助力。同時，從當(dāng)前形勢出發(fā)，商務(wù)部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。

屢創(chuàng)新高

外貿(mào)數(shù)據(jù)“一騎絕塵”

2021年，外貿(mào)成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，去年全年我國貨物進(jìn)出口39.1萬億元，增長21.4%，其中出口增長21.2%、進(jìn)口增長21.5%。我國貨物貿(mào)易總額已連續(xù)5年全球第一，吸收外資保持全球第二，對外投資穩(wěn)居世界前列。

在1月25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部綜合司司長郭婷婷介紹，去年我國進(jìn)出口規(guī)模接連邁上5萬億、6萬億美元兩大臺階，前三季度出口和進(jìn)口國際市場份額分別為15%和12.1%，均創(chuàng)歷史新高。從貿(mào)易伙伴來看，去年我國對東盟、歐盟、美國進(jìn)出口分別增長19.7%、19.1%和20.2%。

值得關(guān)注的是，我國貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超過六成。外貿(mào)經(jīng)營主體活力有效激發(fā)，民營企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模增長26.7%，占48.6%，提升2個百分點(diǎn);跨境電商5年增長近10倍，2021年保持兩位數(shù)增長;外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過1500家;海外倉數(shù)量超過2000個;加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個;新業(yè)態(tài)、新模式成為推動我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文表示，“一帶一路”國家貿(mào)易規(guī)模提升對2021年外貿(mào)增長有重要貢獻(xiàn)。2021年是“一帶一路”倡議提出8周年。這8年間，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作更加密切，能源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作向好，民營企業(yè)也成為我國與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)的主力軍。

跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。我國促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。“上合示范區(qū)-明斯克”、“義新歐”、“蘇新歐”、合肥至德國漢堡、威廉港等跨境電商專列先后開通并常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了中歐班列與跨境電商模式的融合。

形勢嚴(yán)峻

穩(wěn)增長壓力前所未有

“總的來看，在去年6.05萬億美元規(guī)模、30%高速增長的基數(shù)之上，今年外貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻，穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有。”商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾表示。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員韓亞品和劉建穎也發(fā)文認(rèn)為，2022年宏觀經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計將會放緩。由于進(jìn)出口額基數(shù)較高，部分國家產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，以及資源要素海運(yùn)價格上漲、匯率波動風(fēng)險加大、政府繼續(xù)推動去杠桿等問題，2022年中國外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素增多。

從需求角度看，全球外需增長面臨兩大不確定因素：一是新冠肺炎疫情反復(fù)遲滯全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。聯(lián)合國最新發(fā)布的報告認(rèn)為，受疫情、勞動力短缺、供應(yīng)鏈中斷、通脹壓力上升等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨巨大的壓力。二是復(fù)蘇不均衡導(dǎo)致全球系統(tǒng)性風(fēng)險在上升。受“疫苗鴻溝”、政策差距等影響，低收入國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇差距不斷擴(kuò)大，貨幣貶值、通脹高企。從供給角度來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨兩大不穩(wěn)定因素：一是國際供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體片面追求產(chǎn)業(yè)回歸，正在分化市場，降低全球資源配置效率。二是全球供應(yīng)鏈紊亂和瓶頸效應(yīng)短期內(nèi)難以徹底緩解。

“像原材料價格過高、運(yùn)力結(jié)構(gòu)性失衡、芯片等重要零部件短缺，這些問題一直持續(xù)存在。我們的外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)綜合成本明顯上升，經(jīng)營風(fēng)險和壓力處于高位。所以，這些企業(yè)表現(xiàn)出來的問題就是‘有單不敢接’‘增收不增利’。”李興乾表示。

穩(wěn)字當(dāng)頭

推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，今年外貿(mào)增速將有所回落，但總體仍較為平穩(wěn)，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，保持高質(zhì)量發(fā)展加速推進(jìn)的態(tài)勢。

“2021年我國外貿(mào)爬了一個高坡，2022年穩(wěn)外貿(mào)壓力大，為了熨平疫情等突發(fā)因素可能導(dǎo)致的外貿(mào)短期波動，我國第一次在外貿(mào)領(lǐng)域提出要做好跨周期調(diào)節(jié)。”商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明表示。

按照《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》要求，今年將增設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))。同時將鼓勵金融機(jī)構(gòu)以市場運(yùn)作方式加大對各類企業(yè)建設(shè)和使用海外倉的支持，促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展;調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別，更好滿足多元化消費(fèi)需求。

“中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，長期向好的基本面沒有改變。今年，外貿(mào)將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，和量的擴(kuò)張相比，我們更加注重質(zhì)的提升。在各地、各部門和廣大外貿(mào)企業(yè)共同努力下，我們有信心實(shí)現(xiàn)外貿(mào)開門穩(wěn)，保持全年外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。”李興乾表示，從當(dāng)前面臨的形勢考慮，商務(wù)部已確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力。

商務(wù)部表示，將具體實(shí)施四項(xiàng)行動：第一，跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)行動。充分釋放政策效應(yīng)，進(jìn)一步提升出口信用保險作用，切實(shí)抓好外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，提高企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。第二，市場多元化行動。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已經(jīng)商簽的自貿(mào)協(xié)定，辦好廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等重大展會，指導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。第三，外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通行動。培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等各類平臺和載體，持續(xù)推進(jìn)物流暢通、結(jié)算暢通。第四，外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)行動。發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)、新模式帶動作用，建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，促進(jìn)綠色貿(mào)易健康發(fā)展。

正如部分業(yè)內(nèi)專家所言，無論外部環(huán)境如何復(fù)雜多變，只要我們保持好宏觀政策的連續(xù)性與跨周期政策的有效銜接，解決好外貿(mào)穩(wěn)增長與防風(fēng)險之間的平衡性問題，我國外貿(mào)就一定能夠繼續(xù)保持“穩(wěn)”與“進(jìn)”的總體態(tài)勢。

關(guān)鍵詞： 外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升 提升綜合競爭力 外貿(mào)新業(yè)態(tài) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)