2022年1月13日，科技部辦公廳發(fā)布《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢觯?ldquo;十四五”末，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬(wàn)家。“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增5萬(wàn)家。

《通知》指出，科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量。該政策將以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，推動(dòng)科技、金融、財(cái)稅等政策加大落實(shí)力度，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，支持科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大幅提升中小企業(yè)研發(fā)能力，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

《通知》提出了主要目標(biāo)。到“十四五”末，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系，營(yíng)造全社會(huì)支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，科技型中小企業(yè)數(shù)量新增20萬(wàn)家。增強(qiáng)科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增5萬(wàn)家(即每個(gè)科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%)。

為達(dá)到目標(biāo)，《通知》提出了5個(gè)方面的舉措。在優(yōu)化資助模式方面，提出優(yōu)化科技計(jì)劃支持研發(fā)的機(jī)制。將在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)等。同時(shí)優(yōu)化政府引導(dǎo)基金支持研發(fā)的機(jī)制。將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績(jī)效考核指標(biāo)。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。

在完善政策措施方面，將促進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的政策應(yīng)享盡享。建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新積分制。鼓勵(lì)各地建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、金融債等，完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。

在集聚高端人才方面，將支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。鼓勵(lì)各地方探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)引進(jìn)國(guó)際人才。

在創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景方面，將創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)研發(fā)模式。國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景清單，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。同時(shí)探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。完善高新區(qū)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。高新區(qū)要加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃等支持力度。

在夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件方面，將厚植科技型中小企業(yè)研發(fā)根基。進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。同時(shí)強(qiáng)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。完善科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)提升企業(yè)研發(fā)能力的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，精準(zhǔn)選擇一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的企業(yè)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)。

《通知》指出，科技部將持續(xù)優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，指導(dǎo)地方各級(jí)科技管理部門加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)的支持，并納入對(duì)地方科技創(chuàng)新能力的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開放服務(wù)，引導(dǎo)更多資源支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新?？萍疾繉⒓皶r(shí)總結(jié)典型案例，加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣。

關(guān)鍵詞： 科技型中小企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 新增數(shù)量 創(chuàng)新能力