近日，《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》公布?！毒V要》聚焦要素市場化配置等關鍵領域，提出共建統(tǒng)一的市場規(guī)則、互聯(lián)互通的市場基礎設施，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。打破行政區(qū)劃對要素流動的不合理限制，推動要素市場一體化。成渝地區(qū)多年來承擔了國家許多重大改革的試點示范任務，這些改革措施將進一步推動成渝地區(qū)成為國家探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的排頭兵。

強調跨越行政區(qū)，以真實的人流、物流、信息流的互聯(lián)互通強度所決定的經濟區(qū)的理念就變得日益重要，這是一個在更大區(qū)域尺度上的基礎設施、公共服務設施及標準的一體化進程。旨在搭建一個以人的生活質量為核心的均等化的平臺，讓公共投資去引導發(fā)展成果的共建共享，將帶來以人為核心的更大的自主流動性，提升優(yōu)質人才在大中小城市之間，在城鄉(xiāng)之間的交往、交流和遷居樂業(yè)的能力;同時也是區(qū)域市場一體化的進程，這將打破我國用一套標準考評所有城市的格局，從根本上破除社會經濟生活“千城一面”的被動局面。

在形成市場的同時，形成不同自然稟賦，不同能級尺度，不同地域文化特色各級城鎮(zhèn)，乃至整體城鄉(xiāng)人居環(huán)境中每一個功能節(jié)點的特色化、專業(yè)化、差異化的發(fā)展。

綜合來看，成渝地區(qū)有以下優(yōu)勢值得關注：

首先，成渝地區(qū)有其獨特的自然資源稟賦的差異性。這里不僅有適宜高度城市化發(fā)展的地區(qū)，也有事關國土生態(tài)安全的重要生態(tài)功能區(qū)，雙城經濟圈的高質量發(fā)展會推動人口向優(yōu)勢重點發(fā)展區(qū)域集中，對保護長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境意義重大，而資源價值交易市場的建立，也會推動生活在綠水青山地區(qū)的人口享受到家有金山銀山的實惠，而不是去重走工業(yè)化路徑毀掉綠水青山。

其次，成渝地區(qū)是我國發(fā)展的穩(wěn)定戰(zhàn)略大后方。這個地區(qū)是我國西部人口總量和人口密度最大的地區(qū)，在改革開放后一度成為勞動力輸出量最大的地區(qū)，就近就地加速其城鎮(zhèn)化進程可以穩(wěn)定和承載上億人口和數(shù)千萬勞動力，對化解我國高速發(fā)展中積累的社會問題意義重大，也有利于改善和構建更穩(wěn)定和平的國際環(huán)境。

再次，時機選擇正當其時。從城鎮(zhèn)化水平提升的客觀規(guī)律和發(fā)展能級看，中心城市時期、都市圈時期、城市群時期是循序漸進的，成渝地區(qū)正處于“強城、建圈、望群”的關鍵節(jié)點，用培育同城化程度高的都市圈去支撐強化中心城市的做法一舉兩得，既治“大城市病”，又推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合。

最后，陸海雙向開放的重要節(jié)點。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和連江達河的長江經濟帶交匯處，近十多年更是我國西部陸海新通道的起點，具備南向、西向、東向立體開放的獨特優(yōu)勢，其內部體量和市場潛力是內循環(huán)的支撐，其連江達河和中歐班列，乃至機場群的快速發(fā)展也是連接外循環(huán)的重要支撐，內外動力集于一地必將成為雙循環(huán)格局下的新發(fā)展高地。

關鍵詞： 要素市場化改革 雙城經濟圈 成渝經濟發(fā)展 重點任務