10月19日，長江經(jīng)濟帶省市政協(xié)“共抓長江生態(tài)環(huán)境保護 共推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會在湖北武漢舉行，全國政協(xié)、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等中央部委、三峽集團等中央企業(yè)負責(zé)人以及12省市政協(xié)相關(guān)負責(zé)人，就長江大生態(tài)保護和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展展開討論。

長江流域十年禁漁再次獲得高度評價，湖北省長江大保護取得明顯成效，并將持續(xù)推進江河湖庫水系連通工程，并在破解沿江跨省域河湖水系連通難題方面提供湖北智慧，促進跨省河湖共治。

長江禁漁和護漁員再獲關(guān)注

研討會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人介紹，長江流域重點水域進入10年禁漁以來，全面完成了退捕任務(wù)，建檔立卡核定的11.1萬艘漁船和23.1萬名漁民全部上岸，中央與地方落實補償補助資金總計259億元。

禁漁十個月以來，非法捕撈依然存在。今年1至9月，各地清理三無船舶8349艘，查辦案件9765起，公安機關(guān)破獲非法捕撈刑事案件3993起，抓獲犯罪嫌疑人6779人，打掉犯罪團伙407個，市場監(jiān)管部門共檢查餐飲、水產(chǎn)等單位1360萬家，監(jiān)測電商平臺430萬多次，查辦各種違法案件4932件。在高壓嚴打下，非法捕撈呈現(xiàn)新變化，從明處轉(zhuǎn)向暗處，從干流轉(zhuǎn)向支汊，從白天轉(zhuǎn)向黑夜，從定點轉(zhuǎn)向捕運銷地下產(chǎn)業(yè)鏈，與水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃的“四不”目標(biāo)還有差距。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)和退捕漁民安置保障相結(jié)合，安排更多的護漁員公益性崗位，成立長江協(xié)助巡護隊，目前協(xié)助巡護員已達近萬人，成為漁政執(zhí)法的重要補充力量。

研討會上，多省與會者建議，還要加大執(zhí)法裝備的建設(shè)投入，整合運用視頻監(jiān)控雷達等信息化執(zhí)法資源，建立起人防、技防、白天黑夜、天上地下一體的監(jiān)控體系，實現(xiàn)重點水域全方位全時段的有效覆蓋。

湖北省政府相關(guān)負責(zé)人介紹，湖北境內(nèi)長江干線占長江總長度的三分之一以上，加上漢江和清江，長江流域禁漁三分之一以上任務(wù)在湖北，全省要如期打贏打好長江漢江禁捕退捕這場硬仗。

三峽集團相關(guān)負責(zé)人介紹，該公司持續(xù)開展中華鱘、長江鱘等長江珍稀特種魚類的科學(xué)研究，開展長江流域水生生物現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測。2011年起，連續(xù)11年開展了14次三峽水庫生態(tài)調(diào)研，促進了長江珍稀魚類資源恢復(fù)。

此外，三峽集團還開展了庫區(qū)植被恢復(fù)及陸生植物多樣性保護，通過實施流域性生態(tài)保護與修復(fù)等綜合策略，推動山水林田湖草保護、長江流域濕地與河湖生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護等見實效，為構(gòu)建完善的河湖健康生態(tài)系統(tǒng)作出貢獻。

江河湖庫水系跨省連通難題待解

長江中下游是我國淺水湖泊分布最集中、最具代表性的地區(qū)，絕大多數(shù)湖泊歷史上都與長江干支流自然相通，形成了獨特而完整的江湖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。但長期以來，修閘建壩、圍湖造田等人類活動，造成江湖阻隔，隔斷了長江和湖泊之間的物質(zhì)、能量和信息的流動，割裂了河湖復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的完整性，使湖泊水體變成“死水”，自凈能力日漸衰退，水質(zhì)逐步惡化，生物多樣性受到嚴重損害，防洪供水能力持續(xù)下降，制約了流域、區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，實施長江干支流江河湖庫連通工程，破解江湖阻隔造成的生態(tài)問題，對長江生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)十分必要。

湖北在全國率先實現(xiàn)河長制與湖長制一體化部署，不僅將管控范圍從河湖庫擴展到堰塘、溝渠等小微水體，還把責(zé)任體系從省、市、縣延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，共計落實五級河湖長38427人, 其中省級河湖長(18位)居全國數(shù)量最多，巡查河湖已成為各級河湖長的工作常態(tài)。

近年來，湖北累計實施江河湖庫水系連通項目20多個，涉及武漢、襄陽、鄂州、荊門、咸寧、十堰、黃岡、荊州和潛江等地市及相關(guān)縣市區(qū)。先后實施了以漲渡湖、洪湖、天鵝洲長江故道為示范點的“重建江湖聯(lián)系、恢復(fù)長江生命網(wǎng)絡(luò)”項目，宜昌清江水系連通及生態(tài)修復(fù)工程、荊門漢江以西水系連通工程、鄂州市梁子湖水系連通工程，謀劃實施漢江——漢北河——天門河——府澴河“一江三河”連通工程，大東湖生態(tài)水網(wǎng)等一批重點水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，并對全省現(xiàn)有中小水電站進行了認真清理、綜合治理、長效管理。全面完成洪湖、梁子湖等五大湖泊46個圩垸退垸還湖任務(wù)，退垸(田、漁)還湖面積244.97平方公里，完成全省長江流域非法矮圍集中清理整治30處。

研討會指出，長江沿江跨省域河湖水系連通尚未破題，還需要加強省際協(xié)同聯(lián)動，促進跨省河湖共治。

湖北經(jīng)濟發(fā)展含“綠”量更高

湖北省政府相關(guān)負責(zé)人介紹，2020年，湖北，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比2015年提高近3個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗、地耗、水耗分別比2015年下降17.2%、28.8%和29.4%，綠色發(fā)展指數(shù)排名全國第7。全省22.3%的版圖面積納入生態(tài)紅線的保護范圍，4230條河流、755個湖泊實現(xiàn)河湖長制全覆蓋，有效體現(xiàn)了保護與發(fā)展并重、生態(tài)與經(jīng)濟共贏的理念，經(jīng)濟社會發(fā)展的“含金量”“含綠量”不斷提升。

截至目前，湖北省累計關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)332家，取締各類碼頭1211個，騰退岸線149.8公里，復(fù)綠1.2萬畝，碳排放權(quán)交易成交額占全國的60%，交易規(guī)模、引進社會資金量、納入企業(yè)參與度等指標(biāo)均居全國首位。

由湖北省政府出資400億元設(shè)立的湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，募集社會資本形成規(guī)模2000億元的母基金，最終形成1萬億資金規(guī)模，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，深入實施“萬企萬億”技改工程，累計完成技術(shù)改造項目1.59萬個，投資總額1.31萬億元，先進存儲器、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、航天產(chǎn)業(yè)四大國家級產(chǎn)業(yè)基地落戶湖北，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先。

除此之外，湖北省還大力推動區(qū)域、企地協(xié)同發(fā)展，支持國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)參與長江大保護項目建設(shè)，近三年累計為長江經(jīng)濟帶“雙十”工程531個單體項目獲得授信9628億元、貸款4284億元。深化與三峽集團、中國節(jié)能務(wù)實合作，以三峽集團回遷湖北、長江鐵路公司落戶湖北為契機，共同推動長江經(jīng)濟帶上中下游聯(lián)通聯(lián)動，加快實施一批生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享項目。

三峽集團相關(guān)負責(zé)人介紹，該公司組建了長江綠色發(fā)展投資基金、長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等五大平臺，構(gòu)建了長江大保護項目投資、建設(shè)、運維一體化發(fā)展機制，三年多來落地“共抓長江大保護”投資超過1600億元，形成聯(lián)動共治的企地共抓格局。

關(guān)鍵詞： 長江經(jīng)濟帶 跨省河湖共治 生態(tài)保護 綠色發(fā)展