重要民生商品、能源、公共服務(wù)、水資源……這些要素的價格事關(guān)發(fā)展大局。10月18日,記者從安徽省發(fā)改委獲悉,“十四五”時期深化價格機(jī)制改革施工圖已經(jīng)繪就。到2025年,基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系。
【價格調(diào)控】
重要民生商品
防止價格大起大落
民以食為天。糧、油、肉、蛋、菜、果、奶則事關(guān)百姓每日餐桌,這些重要民生商品如何保供穩(wěn)價至關(guān)重要。接下來,安徽將建立重要民生商品調(diào)控目錄清單,完善保供穩(wěn)價應(yīng)急預(yù)案,提升調(diào)控能力,防止價格大起大落。
同時,全省還將建立價格區(qū)間調(diào)控制度,健全儲備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等調(diào)控手段,加強(qiáng)生豬等重要民生商品逆周期調(diào)節(jié),完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制和豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案。
鐵礦石、銅、原油、天然氣、玉米、大豆、食用油……在大宗商品方面,安徽將密切關(guān)注價格走勢,及時跟蹤分析對居民終端消費(fèi)和CPI的影響,提出政策建議;并協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管,打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為。
【公共服務(wù)】
推動建制鎮(zhèn)建立
生活垃圾處理收費(fèi)制度
供水、供電、供氣……事關(guān)群眾基本生產(chǎn)生活。接下來,全省將清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi),取消不合理收費(fèi),規(guī)范價格收費(fèi)行為。
其中,在城鎮(zhèn)供水價格方面,完善居民階梯水價制度,適度拉大分檔差價;結(jié)合計劃用水與定額用水管理方式,推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度,并探索建立城鎮(zhèn)供水上下游價格聯(lián)動機(jī)制。
目前,生活垃圾分類已經(jīng)逐步成為社會共識。值得一提的是,今后,全省還將推動建制鎮(zhèn)建立生活垃圾處理收費(fèi)制度;垃圾分類試點(diǎn)城市推行非居民餐廚垃圾計量收費(fèi),鼓勵具備條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶生活垃圾處理付費(fèi)制度。
而在公益性服務(wù)價格政策方面,全省將鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,完善中小學(xué)、幼兒園收費(fèi)政策;并加強(qiáng)非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)管理,規(guī)范民辦教育收費(fèi)。
另外,進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策,規(guī)范收費(fèi)行為;完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制,加強(qiáng)對國有景區(qū)內(nèi)壟斷性較強(qiáng)的交通車、索道、纜車、游船等服務(wù)價格監(jiān)管。
【能源價格】
探索天然氣終端用戶
銷售價格市場化改革
上周,安徽省公布了季節(jié)性尖峰電價和需求響應(yīng)電價政策,新規(guī)定今后在12月1日正式實(shí)施。下一步,全省還將完善峰谷分時電價,運(yùn)用價格杠桿引導(dǎo)用戶削峰填谷。
針對高耗能、高排放行業(yè),進(jìn)一步完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策,強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,加大實(shí)施力度,促進(jìn)節(jié)能減碳。同時,實(shí)施支持性電價政策,鼓勵各地進(jìn)一步降低岸電使用服務(wù)費(fèi),推動省內(nèi)港口使用岸電。
除了繼續(xù)執(zhí)行非居民用氣量價掛鉤政策,實(shí)行差別化定價,安徽還將完善天然氣管道短輸價格形成機(jī)制,合理制定省內(nèi)短輸價格;探索終端用戶銷售價格市場化改革,完善居民階梯氣價制度。
【水資源】
農(nóng)村地區(qū)探索建立
污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度
當(dāng)前,以引江濟(jì)淮為代表的一批重大水利工程正在全省加快建設(shè)。全省也將以此為契機(jī),建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價形成機(jī)制。
一方面,科學(xué)核定定價成本,合理確定盈利水平,動態(tài)調(diào)整水利工程供水價格。另外,鼓勵實(shí)行供需雙方協(xié)商定價,推動供需雙方在項目前期工作階段簽訂框架協(xié)議、約定意向價格,推進(jìn)供水工程投融資體制機(jī)制改革。
在農(nóng)業(yè)水價方面,合理界定水權(quán),探索建立水權(quán)交易機(jī)制,推進(jìn)市場化交易,推動節(jié)約的農(nóng)業(yè)水權(quán)向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。污水處理方面,鼓勵已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。
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