被稱為中國外貿(mào)“風(fēng)向標(biāo)”的中國進(jìn)出口商品交易會(huì)(以下簡稱廣交會(huì))正在廣州舉行，為期五天的展會(huì)期間，預(yù)計(jì)將有超過20萬采購商到場(chǎng)采購，大量采購商線上采購。透過這一全球規(guī)模最大的實(shí)體展會(huì)平臺(tái)，廣州向來自世界各地的企業(yè)全方位展示著這座千年商都的新商機(jī)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年末，廣州實(shí)有市場(chǎng)主體269.67萬戶，其中企業(yè)158.43萬戶，比2015年分別增長1.03倍和2.01倍;在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)309家……一連串的數(shù)字表明，廣州要素集聚力正在顯著增強(qiáng)。2020年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，廣州入選全部18項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市，“獲得電力”“跨境貿(mào)易”“辦理破產(chǎn)”“市場(chǎng)監(jiān)管”四項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域典型案例獲評(píng)全國最佳實(shí)踐，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名全國首位，營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全國城市前列。

成績背后離不開廣州近年來深入推進(jìn)的系列改革舉措。從2018年開始，廣州以優(yōu)化營商環(huán)境為重頭戲，一年一個(gè)臺(tái)階，接連推出四版方案，實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境從1.0階段到4.0階段的穩(wěn)步上升。如今，廣州又迎來了新機(jī)遇，被列入首批全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，承擔(dān)起國家賦予的進(jìn)一步深化“放管服”改革重任，并以此為契機(jī)開啟新一輪營商環(huán)境改革升級(jí)部署。

厚植營商沃土 激發(fā)市場(chǎng)活力

今年以來，廣州東奧電氣有限公司出口額約920萬美元，獲得退稅約640萬元人民幣。“稅務(wù)部門通過主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、靠前服務(wù)，及時(shí)送上政策輔導(dǎo)。為我們解難題、釋疑點(diǎn)的同時(shí)，還提供各種便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助我們順利做好廣交會(huì)參展工作，及時(shí)獲得退稅款盤活資金流，讓我們更有信心地應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)雨變幻的貿(mào)易環(huán)境。”企業(yè)負(fù)責(zé)人羅家豪說道。

而這只是廣州以企業(yè)為本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。廣州營商環(huán)境的改善已經(jīng)體現(xiàn)在企業(yè)從開辦到經(jīng)營的方方面面。

——壓縮開辦企業(yè)時(shí)間試點(diǎn)。上線廣州市“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)，全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式，將22張表單整合成一張，實(shí)現(xiàn)“一表申報(bào)、一個(gè)環(huán)節(jié)、最快0.5天辦結(jié)”，一次性免費(fèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)Ukey大禮包。

——工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。廣州成為全國第一批“清單制+告知承諾制”改革試點(diǎn)，社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記全流程只需六個(gè)環(huán)節(jié)、用時(shí)28天(行政審批全流程11個(gè)工作日)，實(shí)現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦理，企業(yè)辦事“零成本”。

——優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)。244項(xiàng)涉稅費(fèi)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，網(wǎng)上辦理率達(dá)98%。在全面實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金“三表合一”申報(bào)基礎(chǔ)上，推行企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅“五表合一”綜合申報(bào)，納稅次數(shù)將降至三次。

——率先開展商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)粵港澳商事登記“跨境通”，為港澳人士提供“足不出境”的商事登記服務(wù)，成功辦理全國首例不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，實(shí)現(xiàn)港澳機(jī)構(gòu)在內(nèi)地獨(dú)立辦展。打造全國首個(gè)粵港澳科技創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，破除粵港澳三地市場(chǎng)主體在互動(dòng)交流中的各類要素流通障礙，探索粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通和產(chǎn)業(yè)對(duì)接新模式。

——打造社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)信用信息多元化應(yīng)用，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)支撐作用，加快構(gòu)建以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。在社會(huì)誠信、商務(wù)誠信領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的93個(gè)細(xì)分行業(yè)，全面開展事前事中事后全流程信用分級(jí)分類監(jiān)管。在全國城市信用狀況監(jiān)測(cè)中每月均排名前列，以城市組總分第一的成績獲得全國信用信息“示范性平臺(tái)網(wǎng)站”稱號(hào)，“信易貸”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)6.5萬家，促成融資授信規(guī)模超360億元。

營商環(huán)境的改善，成為企業(yè)發(fā)展最有力的支撐和最大的發(fā)展底氣，也成為廣州最強(qiáng)的磁吸力。今年上半年，華南美國商會(huì)發(fā)布的年度調(diào)查報(bào)告顯示，廣州連續(xù)四年被受訪企業(yè)列為最熱門的投資城市。截至目前，廣州市場(chǎng)主體數(shù)量突破270萬，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷提升。

金融活水澆灌 提升科技企業(yè)創(chuàng)造力

企業(yè)發(fā)展離不開金融活水。近年來，廣州著力深化改革創(chuàng)新，最大化撬動(dòng)市場(chǎng)力量，為全市營商環(huán)境改革助力。

圍繞科技型中小企業(yè)成長全生命周期，廣州通過打造“創(chuàng)、投、貸、融+聯(lián)動(dòng)服務(wù)”科技金融生態(tài)圈，努力破解科技企業(yè)融資難題。為形成工作合力，廣州市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廣州市科技金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管金融、科技工作的副市長分別任副組長，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技金融工作，將以前分散在發(fā)改、科技、工信、國資、金融等部門的科技金融職能統(tǒng)領(lǐng)起來，形成全市科技金融工作“一盤棋”。

同時(shí)，以深化國有企業(yè)改革和推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為契機(jī)，整合市科技系統(tǒng)26家單位，組建國有獨(dú)資的廣州科技金融集團(tuán)和混合所有制形式的大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，打造國有資本投融資運(yùn)營平臺(tái)，構(gòu)建“大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心-市科技金融服務(wù)中心-區(qū)科技金融服務(wù)中心”的“一站式”科技金融服務(wù)體系。

圍繞科技企業(yè)成長全生命周期，廣州積極構(gòu)建“創(chuàng)、投、貸、融+聯(lián)動(dòng)服務(wù)”科技金融生態(tài)圈。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣州賽區(qū))實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，通過大賽平臺(tái)篩選挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，且每年從科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出1億元用于獎(jiǎng)勵(lì)大賽優(yōu)勝企業(yè)，其中單個(gè)項(xiàng)目最高支持達(dá)200萬元。

2017年以來，共有上千家科技型中小企業(yè)獲得近4億元市級(jí)財(cái)政支持，共促成銀行、投資機(jī)構(gòu)累計(jì)為千余家大賽企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)融資超過100億元。其中，獲得投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資1億元以上的企業(yè)超過26家，總投資額超過50億元。

50億元規(guī)模的廣州科技創(chuàng)新母基金已落地運(yùn)營15只子基金，實(shí)際到位的子基金規(guī)模45億元，母基金實(shí)繳出資共9.25億元，撬動(dòng)社會(huì)資本出資共35.96億元，放大倍數(shù)達(dá)3.89倍。同時(shí)，積極參與千億級(jí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，落戶兩百億規(guī)模的大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金和百億規(guī)模的中科院科技成果轉(zhuǎn)化母基金。

廣州科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池以不到1億元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，撬動(dòng)23家合作銀行累計(jì)為超過4900家企業(yè)實(shí)際放貸超過370億元，杠桿效應(yīng)超過370倍。

貝樂(廣州)智能信息科技股份有限公司是一家專注于家庭云智能健康設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的人工智能企業(yè)，新冠肺炎疫情期間獲得郵儲(chǔ)銀行一年期1500萬元貸款，利率僅為2.7%。依托資金池，中國銀行推出“戰(zhàn)疫人才貸”“抗疫貸”等系列產(chǎn)品，提供期限最長10年、最高3000萬元信用貸款額度，已為1400余家科技型中小微企業(yè)提供貸款超過80億元。

在大力推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)方面，廣州也走在前列。目前，全市共有197家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。廣州方邦電子股份有限公司是世界第三家、國內(nèi)第一家集柔性印刷線路板用電磁屏蔽膜材料(EMI)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)，成為廣州第一家、全國首批在科創(chuàng)板上市的企業(yè)。

蓄勢(shì)再揚(yáng)帆 邁向更高目標(biāo)

成績的取得離不開廣州近年來壓茬推進(jìn)的系列改革舉措。從2018年開始，廣州以優(yōu)化營商環(huán)境為重頭戲，一年一個(gè)臺(tái)階，接連推出四版方案。以今年5月《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競(jìng)爭力營商環(huán)境若干措施》的印發(fā)為節(jié)點(diǎn)，廣州營商環(huán)境改革正式邁入4.0階段。

營商環(huán)境4.0改革提出260條改革任務(wù)，以國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為牽引，率先構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)便利化法治化指標(biāo)攻堅(jiān)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，強(qiáng)化數(shù)字賦能，創(chuàng)新智慧監(jiān)管，下足繡花功夫建設(shè)更具國際競(jìng)爭力營商環(huán)境。

隨后，廣州又迎來建設(shè)國際化營商環(huán)境的新契機(jī)。

9月8日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在實(shí)施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境的同時(shí)，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

被列入首批全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，為廣州新起點(diǎn)再出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境建設(shè)提供了重大機(jī)遇。站在更為廣闊的平臺(tái)上，廣州也立下了優(yōu)化營商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。

——牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”理念，以建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為牽引，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流通、項(xiàng)目審批、創(chuàng)新生態(tài)等領(lǐng)域推出重大改革措施，形成一批重大實(shí)踐成果。

——發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，從更高起點(diǎn)、以更大魄力、用繡花功夫，推動(dòng)改革不斷取得新突破，全力打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地，推動(dòng)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。

目標(biāo)既定，干勁倍增，新的施工藍(lán)圖已經(jīng)躍然紙上。

——營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，確保各類市場(chǎng)主體在使用要素、享受支持政策、參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面獲得平等待遇。

——建設(shè)便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)流程革命性再造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)100%全程網(wǎng)辦，打響在全國具有影響力的政策兌現(xiàn)集成服務(wù)品牌。

——健全包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。建立健全鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，率先構(gòu)建信用全周期閉環(huán)監(jiān)管、行業(yè)綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、社會(huì)自治監(jiān)管“四位一體”新型監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”，管出公平，管出活力。

——構(gòu)筑公平正義的法治環(huán)境。實(shí)施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善配套政策措施，聚焦政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人破產(chǎn)等領(lǐng)域立法先行，實(shí)現(xiàn)重大改革于法有據(jù)。

另外，在打通科技金融服務(wù)“最后一公里”上，廣州還將大膽探索。8月23日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)，著眼今后五年，從七個(gè)方面提出32條舉措，對(duì)建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投之都、進(jìn)一步提升科技信貸水平、大力對(duì)接多層次資本市場(chǎng)、開展區(qū)域科技金融合作、探索科技金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、完善科技金融服務(wù)體系等作出全面部署，打造科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣州競(jìng)爭力。

正如走過65年風(fēng)雨、取得了令人矚目成績的廣交會(huì)一樣，如今的廣州也在前期積累基礎(chǔ)上蓄勢(shì)再揚(yáng)帆，并以實(shí)際行動(dòng)踐行廣交會(huì)上提出的持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境等目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 廣交會(huì) 國際化營商環(huán)境 廣州新目標(biāo) 市場(chǎng)活力