連日來，全省各設區(qū)市黨代會陸續(xù)召開，制造業(yè)高質量發(fā)展，成為各地黨代會報告中出現(xiàn)的高頻詞匯。

前不久，《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)印發(fā)實施，明確要以16個先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈培育為總抓手，聚焦自主創(chuàng)新、融合賦能、綠色集約、提質增效，推動制造業(yè)高質量發(fā)展爭當表率，到2025年，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

隨著江蘇省“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)信息安全保障體系建設等數(shù)個規(guī)劃相繼印發(fā)，我省“十四五”期間制造業(yè)高質量發(fā)展的藍圖已徐徐展開。

“兩個建成”，

“高質量”具象化為可感參數(shù)

“十四五”時期，江蘇制造邁向高質量發(fā)展軌道的路上，外遇新挑戰(zhàn)、內對新需求，形勢錯綜復雜。

國際方面，世界貿易和產業(yè)分工格局加速調整，發(fā)達國家紛紛推動“再工業(yè)化”等因素，對我省鞏固制造大省和開放大省地位、深度參與國際合作競爭帶來新的挑戰(zhàn)。從江蘇自身而言，制造業(yè)“大而不強”的特征依然明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍舊突出，自主創(chuàng)新水平亟待提高，部分行業(yè)產能過?，F(xiàn)象突出，制造業(yè)質態(tài)亟待提升。

“江蘇經濟發(fā)展已進入創(chuàng)新引領加速、質量全面提升的新階段，必須堅持制造強省建設不動搖。”省工信廳二級巡視員周毅彪表示，《規(guī)劃》緊扣“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”這一主題，強調厚植江蘇制造業(yè)基礎優(yōu)勢，以先進制造業(yè)集群和產業(yè)鏈培育為引領，推動江蘇制造加快邁向全球產業(yè)鏈價值鏈中高端。

那么，究竟什么是“高質量”的制造業(yè)?

《規(guī)劃》明確提出“兩個建成”——到2025年，制造業(yè)在全省經濟中的支柱地位和全國的領先地位鞏固提升，實現(xiàn)創(chuàng)新高水平、制造高效率、供給高品質、結構更優(yōu)化、區(qū)域更協(xié)調、環(huán)境更友好的高質量發(fā)展，產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，重點先進制造業(yè)集群綜合競爭力明顯增強，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

一系列具體指標，將“質量效益、創(chuàng)新引領、數(shù)字轉型、綠色發(fā)展”等“高質量”坐標，具象為可感可追的參數(shù)——高新技術產業(yè)產值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達48.5%、42%;規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度保持在2%以上;數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重10%以上;單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低17%;營收超百億元工業(yè)企業(yè)達160家，省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)達3000家……

周毅彪指出，敢于提出“兩個建成”，源自江蘇有攀“高”的底氣——“十三五”期間，江蘇制造業(yè)增加值達3.5萬億元、規(guī)模約占全國1/8，貢獻全省34.5%的地區(qū)生產總值、39.1%的稅收。產業(yè)結構調整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占比分別達37.8%、46.5%，較“十二五”末分別提高8.0、6.4個百分點。

省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長丁宏認為，制造業(yè)是江蘇的優(yōu)勢，也是江蘇經濟高質量發(fā)展的“壓艙石”。江蘇制造必須在“十四五”期間，加強自主創(chuàng)新，實現(xiàn)自主可控，促進產業(yè)轉型升級，為全省經濟社會發(fā)展奠定堅實物質基礎。

參與《規(guī)劃》制定的南京大學長江產業(yè)經濟研究院副院長陳柳認為，明確目標的提出，既符合江蘇制造業(yè)發(fā)展的實際，也彰顯出江蘇志向更“高”更“強”發(fā)展的決心。“對照中央要求，《規(guī)劃》中對穩(wěn)定制造業(yè)比重尤其是高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重、提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等重大問題著墨較多。特別是立足江蘇制造業(yè)在全國基礎較好的特點，圍繞建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地作出全面部署。”

集群聚鏈，

“產業(yè)航母”加速駛向“國際領先”

先進制造業(yè)集群和現(xiàn)代化產業(yè)鏈，正是產業(yè)轉型升級的突破口、重塑競爭優(yōu)勢的新引擎所在。

早在2018年，我省就提出重點培育13個先進制造業(yè)集群，打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的新型產業(yè)航母。目前已有6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一。“經過兩年‘試航’，產業(yè)集群已成為‘十四五’期間江蘇制造業(yè)發(fā)展的總抓手。”陳柳說。

根據(jù)《規(guī)劃》的最新部署，我省提出“十四五”時期，圍繞16個先進制造業(yè)集群和64個細分產業(yè)領域，全力打造1個綜合實力國際領先、5個綜合實力國際先進的先進制造業(yè)集群，培育10個綜合實力國內領先的先進制造業(yè)集群，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。

16個先進制造業(yè)集群名單中，既有新型電力和新能源裝備、工程機械和農業(yè)機械、高端紡織等我省傳統(tǒng)強勢產業(yè)，也有物聯(lián)網、核心軟件、新興數(shù)字產業(yè)等近年來崛起的“后起新秀”。以新興產業(yè)為導向，“國際領先”“國際先進”“國內領先”的發(fā)展目標層次分明成為最大特色。

以新型電力和新能源裝備集群為例，這是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集群，也是最有可能和最迫切需要實現(xiàn)綜合實力“國際領先”的集群。《規(guī)劃》提出“以高端化、智能化、清潔化為方向，大力發(fā)展特高壓設備、智能安全電網設備、綠色高效新能源裝備等，支持建設光伏、海上風電等清潔能源基地”等總體要求。

在南京，新型電力(智能電網)裝備集群，集聚了龍頭企業(yè)、科研院所、相關支持機構等成員單位超過1000家，去年實現(xiàn)產值1800億元。省可再生能源行業(yè)協(xié)會秘書長施新春坦言，電力及工業(yè)控制裝備核心芯片過度依賴進口仍舊困擾著全國智能電網產業(yè)。“必須繼續(xù)以‘集團作戰(zhàn)’代替‘單打獨斗’，推動發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調度6大環(huán)節(jié)上下游產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，一同闖世界。”

圍繞打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產業(yè)鏈，今年初，省領導掛鉤聯(lián)系30條產業(yè)鏈制度已實質性啟動，目標是到2025年，形成10條以上綜合實力國際一流的卓越產業(yè)鏈;同時，我省還啟動重點產業(yè)煥新工程，推動鋼鐵、石化、輕工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鏈向價值鏈中高端攀升。拉升產業(yè)鏈的關鍵同樣清晰明確——通過強企壯企，有的放矢強鏈補鏈。

彎道超車，

制造業(yè)“長個子”也要“長腦子”

未來，江蘇制造的國際競爭力又在哪里呢?

專家提醒，一段時間以來，江蘇制造走的是“跟隨、模仿”的發(fā)展模式，容易陷入路徑依賴的“追趕陷阱”。同時，江蘇企業(yè)在“闖世界”時也會遇到類似“修昔底德陷阱”，受到發(fā)達國家及其企業(yè)的排斥和打壓。以經濟大市蘇州為例，盡管制造業(yè)體量很大，但一直以來并沒有形成“蘇州制造”品牌。

“制造業(yè)由大轉強，不僅要‘長個子’，也要‘長腦子’，這具有全局性的重大意義。”蘇州大學教授段進軍認為，打響“蘇州制造”品牌，要從戰(zhàn)略層面上從過去的“后發(fā)優(yōu)勢”戰(zhàn)略轉向“先發(fā)優(yōu)勢”戰(zhàn)略，從技術上的“拿來主義”轉向依靠自主創(chuàng)新。

不少江蘇企業(yè)已經捕捉到“彎道超車”的機會。9月27日，盛虹集團旗下江蘇斯爾邦石化有限公司與冰島碳循環(huán)利用公司就“15萬噸級二氧化碳捕集與綜合利用項目”在北京簽約，標志著全球首條二氧化碳捕集利用—綠色甲醇—新能源材料產業(yè)鏈項目正式啟動。“公司不少自主技術工藝已達到國際先進水平并實現(xiàn)穩(wěn)定量產，在‘碳中和’的背景下，江蘇制造在新材料領域大有可為。”斯爾邦石化總經理白瑋說。

“‘十四五’期間迫切需要推動產業(yè)集群和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新。”丁宏認為，我省應更大力度推動數(shù)字技術、綠色技術在制造業(yè)領域的深度應用，促進產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)的全面變革，加快形成以企業(yè)為主導的產業(yè)創(chuàng)新體系，構建高端化智能化綠色化、具有江蘇特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

關鍵詞： 江蘇 國際競爭力 制造業(yè) 轉型升級 高質量發(fā)展